Время покажет?

Многие положения нового Жилищного кодекса, вступившего в силу с марта этого года, еще предстоит «обкатать» на практике. Так считает один из разработчиков кодекса, начальник управления Конституционного суда Елена Гетман («Российская газета», N 262 за 2005 год).
Спорные моменты могут возникнуть по некоторым жестким и радикальным статьям нового документа. Они, кроме того, касаются большого числа людей. Е.Гетман комментирует эти статьи, возможные спорные ситуации и дает вариантную схему выхода из них. Комментарии видного российского юриста (публикуемые в кратком изложении), без сомнения, будут интересны, а, возможно, пригодятся на практике и новокузнечанам. Жилищному кодексу мы еще только учимся.Один из болезненных моментов, по мнению комментатора, — отмена с первого января 2007 года приватизации государственного и муниципального жилья. По некоторым данным, более четырех миллионов российских семей ждут в очереди нового жилья, естественно, рассчитывая оформить его в собственность. Но поскольку они получат (если получат) это жилье после вступления в силу Жилищного кодекса, приватизировать его не смогут — закон прямо говорит об этом.
Очевидно, что большинство новоселов все же предпримут усилия, чтобы реализовать право получения жилья в собственность. Спорные моменты придется разрешать в том числе и в высших судебных инстанциях, считает Е.Гетман. Оценить такие изменения в законодательстве должен Конституционный суд, причем сделать это надо как можно скорее. Еще в 2004 году Конституционным судом была сформулирована правовая позиция, по которой законодатель, «осуществляя правовое регулирование, должен придерживаться принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства».
Какие гарантии новый жилищный закон дает собственнику жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, другими словами — при сносе дома? Теперь каждый собственник должен быть в письменной форме не позднее, чем за год, уведомлен о предстоящем изъятии его помещения. За это время человеку будет предложена выкупная цена или другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Причем в выкупную цену включается не только рыночная стоимость старого жилья, но и все убытки, которые понесет владелец квартиры, меняя свое место жительства, например, переезжая в другой район. Войдут в выкупную цену и деньги, потраченные на съем временного жилья до приобретения нового. А также расходы по переезду и поискам будущей квартиры или дома, средства, выплаченные за оформление права собственности и т.д.
«Подводные камни» таит и статья 31 нового кодекса — о правах и обязанностях проживающих совместно с собственником гражданах. В частности речь о формулировке «бывший член семьи собственника». Кого считать «бывшим»? Е.Гетман разъясняет: только тех граждан, которые вселились к собственнику жить, но потом прекратили с ним семейные отношения.
Например, вселение одного супруга к другому, которому квартира принадлежала на праве собственности до брака. Расторжение брака, по новому закону, позволит ставить вопрос о том, чтобы бывший супруг-несобственник выселился из квартиры. Под выселение однозначно подпадают и еще две категории граждан — родители, лишенные прав на детей, либо бывшие усыновители. А вот бывший супруг, в свое время отказавшийся от участия в приватизации квартиры, хотя имел право на долю собственности в ней, выселен быть не может.
Важно запомнить: прекращение семейных отношений повлечет выселение бывшего члена семьи только в случае, если эти отношения прекратились после первого марта 2005 года.
Кодекс предусматривает для бывших членов семьи собственника некоторые гарантии: судебное рассмотрение спора, сохранение права пользоваться жилым помещением на определенный срок и даже право требовать в определенных случаях предоставления другого жилого помещения собственником.
И еще два важных момента в новом законе, на которые обращает особое внимание Е.Гетман. Это, во-первых, земельный участок под многоквартирным домом. Если такой участок учтен в кадастре, то он бесплатно переходит в общую собственность хозяев квартир такого дома. И второе. Жилищный кодекс позволяет получить в собственность жилье людям, живущим в общежитиях муниципального фонда, подчеркивает еще раз комментатор. Кодекс однозначно признал неправильной ситуацию, когда муниципалитеты отказывают таким людям в заключении договоров найма, а значит, в приватизации. С первого марта 2005 года жильцы общежитий являются нанимателями со всеми вытекающими отсюда последствиями.
А что касается ситуаций с данным кодексом правом собственникам квартир выбрать способ управления домом, то они неоднозначны, делают вывод другие центральные издания. В столице, наиболее продвинутой в этом отношении, создан фонд «Коммунальная культура жизни». «Чтобы люди смогли помочь друг другу, им надо объединиться», — считают учредители фонда. Мысль не новая, но тем труднее осуществимая.
Кроме того, аналитики уверены, что должны создаваться союзы или гильдии частных управляющих компаний. Они будут заинтересованы вводить и поддерживать корпоративные стандарты управления и обслуживания жилья, тем самым отсеивая организации, практикующие недобросовестный бизнес. Руководство Москвы, сообщают центральные СМИ, старается при переходе на новые принципы управления ЖКХ максимально учитывать социальные последствия процесса. В частности делает упор на информирование населения и выработку механизмов контроля частников.
Но то Москва. У нас в Новокузнецке тотальное информирование и «механизмы контроля» пока большей частью в проекте.