Информирован — значит вооружен

Надзор и контроль за соблюдением прав потребителей жилищно-коммунальных услуг с февраля этого года осуществляет еще одна структура федерального подчинения — территориальный отдел территориального управления Роспотребнадзора в Кемеровской области. Новый орган контролирует также соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства — по отношению к ЖКХ это санитарно-гигиенические условия проживания. Какие проблемы надзорная инстанция считает самыми важными, что предпринимает, какие имеет полномочия — об этом наш корреспондент попросил рассказать заместителя начальника территориального отдела Владимира Щенникова.- В первую очередь, конечно, нас интересует качество жилищно-коммунальных услуг. Обеспечение населения качественной водой, нормативным теплом, санитарное содержание жилья, прилегающих территорий. Мы уже получили соответствующие инструкции из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которую возглавляет главный государственный врач Российской Федерации Геннадий Онищенко. Будем отслеживать также круг вопросов, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг. Соответствует ли оплата оказанным услугам?
Федеральное законодательство сегодня имеет достаточную нормативно-правовую базу для такой работы. Защиту потребителей гарантируют Гражданский и Жилищный кодексы, Закон «Об основах федеральной жилищной политики», нормативные акты, принятые правительством. И, конечно, Закон «О защите прав потребителей».
— Владимир Каиркенович, как вы оцениваете положение в городском ЖКХ?
— Одна из последних проверок (в Центральном районе) показала: нарушений в содержании домов по-прежнему много. Больше 50 процентов жалоб населения поступает на затопление подвалов. Аварии на инженерных коммуникациях своевременно не устраняются. Это приводит к нарушению температурно-влажностного режима в квартирах. Пионерский, 30, 53; Октябрьский, 46, 35… Список этот, к сожалению, очень длинный. Не защищены подвалы и от проникновения животных, в том числе грызунов. На 2005 год мероприятия по защите подвалов от грызунов «Домосетью» даже не запланированы из-за отсутствия финансирования.
В подвальных помещениях все чаще размещают хозяйственные склады. Хранят там, например, лакокрасочные изделия, «ароматы» распространяются до последнего этажа. И так далее, и тому подобное. Это Центральный район, лицо города. Что говорить об остальных?
— Как на местном уровне обосновано право жителей на получение качественных и в полном объеме услуг?
— Первое, на что мы обратили внимание, — жители не имеют договоров на получение жилищно-коммунальных услуг. Второе — они не владеют информацией об объемах жилищно-коммунальных услуг, показателях качества, сроках исполнения. Хотя по закону, а также по Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда такая информация должна находиться в доступном для каждого жителя месте. Самое доступное место — подъезд жилого дома. Или центры оплаты жилищно-коммунальных услуг. Стандартов услуг и там нет. А ведь информация — самое главное. Информирован — значит вооружен. Одной из задач мы видим сегодня организацию информирования населения.
Жители не участвуют в оценке (приеме) услуг. Договорные отношения существуют между структурами ЖКХ: дирекция единого заказчика — Новокузнецкая управляющая компания — подрядчики по обслуживанию жилищного фонда. Схема беспроигрышная для исполнителя! Жители в этой схеме не участвуют. К чему ведет такой расклад? К тому, что, по существующему законодательству, исполнитель не несет никакой ответственности перед жителями за сроки, объемы, качество услуг. Нет договоров — нет ответственности!
Еще момент. Сегодня население 100 процентов стоимости по большинству услуг не оплачивает. Ну так сформируйте под оплачиваемые 80, 90 процентов стандарты объемов услуг! Услуга — товар, но в магазине при стоимости килограмма яблок, условно, в 10 рублей на семь рублей дают 700 граммов, не больше, но и не меньше. А сколько услуг обязаны «дать» на 80 процентов стоимости?
— Городской Совет народных депутатов в мае утвердил «График предоставления работ и услуг по содержанию лестничных клеток и придомовой территории». Это малая часть жилищно-коммунальных услуг, оказываемых жителям. Стандартов на другие виды услуг нет.
— Я, среднестатистический гражданин, сам столкнулся с таким фактом. Течь из батареи — аварийки нет. Обратился на участок к дежурным слесарям. «Придем через три дня». Вода течет… А ведь аварийная ситуация устраняется, по правилам, в считанное время. Потом. Какие работы коммунальные службы делают для жителей платно, какие входят в тариф? Тоже мало кому известно.
Вот в газете опубликован призыв к жителям: берегите имущество дома — подвалы, двери, следите за сохранностью. И это правильно. Но эксплуатационные службы должны принимать дополнительные меры, такие как, например, сигнализация, антивандальное оборудование. Службу обходчиков создавать. Ссылки на свои проблемы — нет того, другого — в данном случае несостоятельны. Это ваш бизнес, господа! А бизнес — дело добровольное.
— Какие полномочия имеет ваша служба?
— На основании Кодекса об административных правонарушениях мы вправе налагать штрафы. Инициировать нерешаемые вопросы в органах власти, вплоть до обращения в суд.
Одна из проблем, которой мы сейчас занимаемся, — уборка бытового мусора. В каждом дворе вместо детских площадок, мест отдыха — мини-свалка. Связано с тем, что предприятия малого бизнеса складируют отходы в дворовые контейнеры. Наша позиция такая: малый бизнес должен хранить мусор на площадях своего предприятия и утилизировать без промежуточного хранения на придомовой территории. По всей видимости, мы санкционируем запрещение договоров между эксплуатационными жилищно-коммунальными службами и магазинами, ларьками на предмет промежуточного хранения и вывоза мусора на внутридворовой территории города. Это позволит прекратить споры и разбирательства, поиск виновных в антисанитарии во дворах.
— Куда обращаться жителям?
— В территориальный отдел Роспотребнадзора на проспекте Пионерском, 21.