В интересах гражданина

Тема маленького человека — наверное, вечная тема родной литературы и журналистики. Почему? Ответить нетрудно. Бой простого россиянина с большой бюрократической машиной никогда не был равным, а потому никогда не кончается. Начатая на волне демократических преобразований судебная реформа призвана была изменить ситуацию: сделать суд действительным защитником интересов обычных людей — как говорится, скорым и правым. Во многом это удалось. Одно лишь введение института мировых судей позволило значительно сократить сроки рассмотрения дел, а значит, сохранить многим людям нервы и время. Это с одной стороны. С другой — судопроизводство все больше усложняется и излишне формализуется…Первого февраля 2003 года вступил в силу Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, который конкретизировал полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве. В соответствии с частью 1 статьи 45 Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Но заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. При этом в исковом заявлении прокурор должен обосновать, почему сам гражданин не может предъявить иск. И прокурор, обращаясь с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, порой сталкивается с трудностями.
Например, в декабре 2004 года прокурором района было направлено в суд 13 исковых заявлений в защиту лиц, признанных реабилитированными в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий». Иски были возвращены судом прокурору без рассмотрения по существу: суд посчитал, что все граждане, несмотря на то, что они являлись пенсионерами по возрасту, могут самостоятельно обратиться в защиту своих прав в суд. В феврале 2005 года в интересах работников ООО «Кирпичный завод «Абашевский» прокурором было направлено в суд 10 заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выданной, заработной платы. Заявления эти также были возвращены прокурору без рассмот-рения по существу — по той же самой причине.
Прокурор обжаловал все определения суда в апелляционную инстанцию. И вышестоящий суд согласился с доводами прокурора о том, что он имел право обратиться в суд с исковыми заявлениями в защиту интересов пенсионеров и сотрудников кирпичного завода, которые находятся в зависимом положении от работодателя. К тому же они не имеют возможности воспользоваться услугами юриста для того, чтобы составить исковые заявления, поскольку не получают заработной платы. Материальные трудности пенсионеров тоже были приняты вышестоящим судом во внимание. В итоге заявления были вновь направлены мировому судье на рассмотрение по существу.
Но процедура обжалования носит длительный характер. Жалоба, представление направляются в суд, который вынес решение. Суд направляет жалобу лицам, участвующим в деле, назначает срок для принесения возражений, после чего направляет материалы в апелляционную инстанцию. Федеральный суд назначает срок рассмотрения жалобы, уведомляет об этом участников процесса… И пока судебные инстанции решают «вправе прокурор обращаться в суд или нет», нарушенные права гражданина остаются невосстановленными. Ту же компенсацию за проезд железнодорожным транспортом к месту отдыха и обратно в 2004 году так и не получили 83 жителя Орджоникидзевского района, которые имеют право на эту льготу в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».
Слово прокурор происходит от латинского prokurare — «заботиться». И в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» обращение прокурора в суд в защиту прав и свобод граждан в случае серьезных нарушений законодательства является не только его правом, но и обязанностью. Точно так же защита прав и свобод граждан определяет смысл и содержание деятельности всех органов государственной власти — в том числе мирового суда, который находится ближе всех к людям.
А потому хотелось бы, чтобы социальные проблемы, возникающие на территории района, решались оперативно и сообща — миром.