Рабочее место «в законе»

Не только в Новокузнецке, но и по всей России сейчас довольно бурно идет процесс аттестации рабочих мест по условиям труда. О том, зачем проводится такая работа и каковы ее первые результаты, мы беседуем с государственным экспертом по условиям труда Валентиной Васильевной Седельниковой.- Сначала о том, что такое аттестация. Аттестация — это система анализа и оценки фактического состояния рабочего места. При этом проводятся лабораторные замеры, а именно: определяются физические факторы (уровень шума, вибрации, электромагнитного излучения и так далее), также замеры тяжести и напряженности трудового процесса. Проводится оценка травмобезопасности оборудования, средств индивидуальной защиты и прочего. Такая работа — дело архиважное и нужное, недаром 2004 год в Кемеровской области объявлен годом аттестации рабочих мест.
— Работодатель обязан проводить аттестацию, или это дело добровольное?
— Федеральный закон «Об основах охраны труда» и Трудовой кодекс РФ требуют от работодателей обеспечить своим сотрудникам достойные и безопасные условия труда. Поэтому проведение аттестации — это непосредственная обязанность работодателя, и отказаться от нее он не имеет права.
— Началась повсеместная аттестация еще год назад, и, наверное, уже есть первые результаты?
— В Новокузнецке аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на 95 -ти предприятиях с общим количеством рабочих мест более 32-х тысяч, но из них лишь третья часть была аттестована. Остальные рабочие места аттестованы условно, так как было довольно много замечаний, которые работодателям предстоит исправить как можно быстрее. Среди лучших надо отметить Западно-Сибирский и Новокузнецкий металлургические комбинаты, ООО «КМК-Энерго», ООО «Кузнецкий горно-обогатительный комплекс «Абагурская обогатительно-агломерационная фабрика», МПАП N 5 и другие предприятия. Более того, в 2004 году ОАО «НкМК» и ООО «КМК-Энерго» получат сертификаты соответствия работ по охране труда. Это документ более высокого уровня и доказывает, что на предприятии деятельность работодателя и службы охраны труда, состояние рабочих мест и обученность персонала соответствуют самым высоким требованиям. В первом полугодии 2004 года такой документ должен получить и Запсибметкомбинат.
— 95 предприятий, прошедших аттестацию, — это много или мало для Новокузнецка?
— Это очень и очень мало. Сейчас аттестацию проходят алюминиевый завод, «Водоканал», «Южкузбассуголь» и несколько других предприятий, но это капля в море. За 2004 год все организации города — а их более трех тысяч — должны пройти аттестацию, но подготовку к ней на многих предприятиях даже не начинали. Все это сказывается на сотрудниках, возникает немало проблем, которые потом приходится решать через суд. Если бы на всех городских предприятиях прошла аттестация, мы бы избавились от множества спорных ситуаций.
— Законом предусмотрены какие-либо механизмы, поощряющие добросовестных работодателей или наказывающие тех, кто не занимается аттестацией рабочих мест у себя на предприятии?
— Такие механизмы заложены в Законе «Об обязательном страховании». Важнейшая функция этого закона — профилактика и создание условий для исключения несчастных случаев и профзаболеваний. Тут применение закона основывается на дифференциации размера страховых тарифов. Хотя скидки и надбавки начали действовать еще с 2002 года, многие работодатели в них пока не разобрались и не знают, что имеют все основания для получения скидок. К примеру, проведя аттестацию на первом этапе хотя бы 30-ти процентов рабочих мест основного производства от их общего количества, работодатель может претендовать на скидку до 40-ка процентов от назначенного тарифа по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Точный процент скидки устанавливает Фонд социального страхования. Однако работодатели Новокузнецка такой возможностью не воспользовались. В 2003 году ни одно предприятие не получило скидку, не было даже обращений по этому поводу. В то же время 25 организаций Новокузнецка получили надбавки к страховому тарифу, в том числе полиграфкомбинат, дорожно-эксплуатационное управление, «Элитстрой» и другие, за то, что они даже не начинали подготовку к аттестации рабочих мест.
— Предусматривает ли закон о социальном страховании возвращение части страховых выплат добросовестному работодателю?
— Действительно, начиная с 2001 года разрешено использовать на профилактические мероприятия около 20-ти процентов от перечисленной суммы за предыдущий год. Это означает, что предприятия, регулярно отчисляющие страховые взносы, за счет этих средств могут оплачивать медосмотры работников, направлять их на санаторно-курортное лечение, приобретать приборы контроля, а также проводить аттестацию рабочих мест и сертификацию работ по охране труда.
— Скажите, что дает непосредственно трудящимся предприятий и организаций вовремя проведенная аттестация рабочих мест?
— Очень многое. В первую очередь улучшение условий труда. На всех 95-ти предприятиях Новокузнецка, где уже прошла аттестация, в лучшую сторону изменились показатели по освещенности рабочих мест, по электромагнитному излучению, сократились производственный травматизм и профзаболеваемость. Кроме того, по результатам аттестации могут быть введены доплаты, дополнительный отпуск за вредные условия или высокую напряженность труда. Очень важна и юридическая защищенность трудящихся. Аттестационные документы хранятся 45 лет, и в спорных случаях назначения пенсии, определения льготного стажа, группы инвалидности и прочего Пенсионный фонд, медицинские организации могут сделать запрос для уточнения условий труда конкретного работника. По результатам аттестации выдается заключение государственной экспертизы условий труда, решение которой имеет силу закона.