Торговец, нажми на тормоза!

Изменения в налоговом законодательстве, вступившие в силу с 1 января 2004 года, в состоянии стабилизировать, а то и снизить отпускные цены на продукты питания. Так считает начальник областного департамента торговли Елена Мазанько.
Новокузнецкие специалисты в оценках гораздо сдержаннее. По мнению начальника отдела контроля цен и смет городской администрации Веры Аксаментовой, в лучшем случае возможно замедление темпов роста розничных цен, в худшем же нововведений потребители и вовсе не заметят.На днях областные власти разослали главам городов и районов телеграммы с требованием взять под личный контроль ценовую ситуацию на потребительском рынке: проводить еженедельный мониторинг оптовоотпускных розничных цен на основные продукты питания; заключать ценовые соглашения между администрацией территории и субъектами ценообразования; предоставлять еженедельную информацию о ценовой ситуации на потребительском рынке территории в управление цен областной администрации, проверять производителей продовольственных товаров и коммерсантов. Цель проверок — соблюдение порядка ценообразования и принятие экстренных мер в случае выявления необоснованного завышения розничных цен.
Руководителям же предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли Кузбасса поставлена задача стабилизации цен на потребительском рынке и изыскания возможности их снижения с учетом снижения налоговой нагрузки.
Налоговые послабления, вступившие в силу в наступившем году, выразились в уменьшении ставки налога на добавленную стоимость с 20 до 18 процентов и в отмене более двадцати видов региональных и местных налогов и сборов. Также благотворно на экономике сельскохозяйственных товаропроизводителей должен сказаться переход с общего режима налогообложения на единый налог, считают чиновники.
Между тем первая неделя наступившего года поводов для оптимизма не дает. Ни по одной из товарных позиций снижения не наблюдается. Напротив, даже после предновогоднего всплеска цен обнаруживается рост стоимости куриных яиц (до 19.50 за десяток) и сахара (до 18.38 за кило). Еще одна вздорожавшая позиция — электроэнергия, с 60 до 65 копеек за киловатт-час. Киловаттами желудок, конечно, не наполнишь, но если учесть, что в себестоимости продовольственных товаров электроэнергия (вместе с теплом и прочими коммунальными надобностями, постоянно растущими в цене) занимает далеко не последнее место, рассчитывать на реальное снижение цен на продукты питания не приходится.
Если посмотреть на изменение цен за последний год, то взгляд ласкают только три пункта: тот же сахар-песок, подешевевший с декабря-2002 по декабрь-2003 на 10 процентов, картофель, что зимой 2002-го был на 18 процентов дороже нынешнего, а также чуть-чуть подешевевшее подсолнечное масло. И плюс к тому стабильная в течение уже четырех лет стоимость хлеба — 9.60 за килограмм.
По прочим позициям картина куда менее приглядная. В пределах десяти процентов подорожали мясо, колбаса, рыба, молоко и все молочные продукты, рис, лук, морковь. От десяти до тридцати процентов набрали в цене куры, яйца, соль, вермишель, белокочанная капуста, яблоки и водка. Мука выросла в цене на 61 процент, пшено — на 73 процента.
Возможно ли удержать цены в разумных пределах и не допустить неконтролируемого их роста? Однозначного ответа на этот вопрос нет. С одной стороны, в меру либеральное наше законодательство не позволяет государственным органам напрямую вмешиваться в хозяйственную деятельность производителей или торговцев. Такое понятие, как регулирование предельной торговой надбавки, исчезло лет пять назад (исключение составляют торговля медикаментами и детским питанием — ценообразование на эти товары регламентируется отдельными законами). Стоимость остальных товаров должен регулировать рынок, конкуренция.
Правда, на практике получается, что в одном месте рынку удается регулировать цены более удачно для потребителя, чем в другом. Потому, к примеру, стоимость рыбы в Новокузнецке аж на десять рублей выше, чем в Томске, да и другим соседям нам остается в этом плане лишь позавидовать. На десятку дешевле нашего сливочное масло в Кемерове (в Омске и вовсе на двадцать рублей с хвостиком). По ряду других позиций (колбаса, маргарин, сыр, рис) мы тоже держим сомнительное первое место. Похвастать же перед соседними краями и областями нам по большому счету нечем — разве что тем же хлебом.
Рынок — штука тонкая. Это только в стерильной теории конкуренция приводит к обвалу цен. В суровой практике коммерсанты либо договариваются меж собой, либо оказывают давление на желающих скинуть цену. Бороться со злоупотреблениями в сфере потребительского рынка призвана милиция: пару лет тому назад при городском УВД даже одноименный отдел создали, укомплектовали, обеспечили автотранспортом и оргтехникой. Но о действенности работы органов правопорядка лучше слов говорят цены, что не радуют, а бьют по карману.
Что же касается контроля со стороны администрации… По словам Веры Аксаментовой, проверить экономическую обоснованность установленной предприятием-производителем цены городские власти вправе лишь по отношению к муниципальным предприятиям. Однако эти предприятия в основном предоставляют услуги, а не товары. Провести же проверку частных или акционерных предприятий могут только представители областных властей. Или городские структуры — но исключительно по поручению областного департамента. Но и в этом случае санкции может наложить только орган власти субъекта федерации (читай чиновник областной администрации).
Город в стороне от борьбы за «правильные» цены, конечно, не останется. Но удастся ли выявить злоупотребления и насколько действенным будет наказание проштрафившихся — покажет время.