На выход!

С 20 по 30 марта в России проводится
операция «Нелегальный мигрант»Конец рабочей недели. Три часа пополудни. На социальный рынок уверенной походкой входит небольшая группа людей, мало похожих на обычных покупателей. Разделившись на три небольшие подгруппы, они начинают обход торговых рядов. Овощи-фрукты и прочая гастрономия их не интересуют. Все внимание направлено на продавцов, явно подпадающих под категорию «гостей города». Это совместный рейд работников миграционной, паспортно-визовой служб и милиции, цель которого — выявление нелегальных мигрантов.
Я присоединяюсь к двум специалистам из миграционной службы. Вот юная представительница одной из бывших союзных республик, а ныне суверенного государства Киргизии, торгующая фруктами. На требование предъявить разрешение на работу показывает все что угодно — паспорт, миграционную карту, санитарную книжку, кроме самого разрешения. Очень долго не может понять, что от нее требуют. Искренне удивляется, когда проверяющие составляют на нее протокол со словами: «Вы — иностранная гражданка и не имеете права работать без разрешения. Приходите завтра на Павловского,19, мы объясним вам, как оформить документ».
Это — своего рода вразумление, чтобы работала легально и не боялась штрафных санкций. А вот еще одна дочь солнечной Киргизии. Сама работает без разрешения, причем достаточно давно, да еще и труд иностранного рабочего использует — тоже «нелегала». Тут одним вразумлением дело явно не обойдется. Могут и депортировать на историческую родину (если будет на то решение суда).
Чем дальше вглубь рынка продвигаются участники рейда, тем реже встречаются им потенциальные «клиенты». Весть о проверке документов уже дошла до «нелегалов», поэтому они решили торговлю по-быстрому свернуть, попрятавшись в подсобках до окончания «облавы». Реакция вполне естественная.
— Ничего, не попались в этот раз, попадутся в следующий, — говорит специалист миграционной службы.
Итог рейда — трое «плененных» милицией кандидатов на выдворение из страны (у них вообще отсутствуют паспорта), двое оказавшихся в поле зрения паспортно-визовой службы (не имеют регистрации по месту пребывания) и трое «подопечных» миграционной службы без разрешений на работу. «Улов», конечно, не самый впечатляющий — на больших рынках и в строительных фирмах бывает и поболее. Но и это тоже результат.
В 2003 году в Новокузнецке было проверено 17 фирм, использующих иностранных работников, составлено 13 актов на работодателей, проведено 28 рейдов по выявлению и легализации иностранных мигрантов (в том числе по городским рынкам), составлено 160 протоколов, выдворены на историческую родину 68 гастарбайтеров.
За два первых месяца 2004 года проведено 15 рейдов. Проверено 36 объектов, обнаружено 97 «нелегалов», составлено 43 протокола, выдворены 33 человека. Но несмотря на все усилия правоохранительных органов, незваных «гостей города» меньше не становится. Сегодня на одного иностранца, работающего в Новокузнецке легально, приходится примерно десять нелегалов. (В Москве соотношение один к пятнадцати). А это — деньги, утекающие мимо городского бюджета, опасность криминализации теневого рынка труда.
Работодателю гораздо дешевле платить штрафы, нежели легализовать «подпольщиков». Если «выход из тени» каждого работника обходится работодателю в 4 тысячи рублей (госпошлина), то штраф — от тысячи до двух, причем вне зависимости от того, сколько человек на него работают.
Кроме того, работодатель обязан заручиться разрешением службы занятости на привлечение иностранной рабочей силы. Но далеко не факт, что он это разрешение получит. В 2004 году по сравнению с 2003-м квота на привлечение гастарбайтеров снижена в Кузбассе почти в полтора раза. Отказываться же от иностранцев в пользу наших тоже не резон: пашут гастарбайтеры как лошади, большой зарплаты не требуют, а если работодатель их «кидает» (что случается нередко) — в милицию не обращаются. Вот и получается, что участникам теневого рынка рабочей силы нет никакого смысла вступать с государством в цивилизованные отношения.
Потому-то и спрос на «липовые» документы для «нелегалов» не иссякает. Не так давно на Привокзальной площади Новокузнецка дюжие молодцы в открытую торговали фальшивыми миграционными картами. Бумажка незатейливая, ничем не защищенная — будто специально для клепателей фальшивок придуманная. Да и цена у привокзального аналога миграционной карты вполне доступная — порядка 500 рублей.
— Поддельные документы мы должны изымать. Но выявить их удается не всегда — мы ведь не профессионалы в этом вопросе, — говорит главный специалист по делам миграции ГУВД Кемеровской области Валентина Асеева. -Правда, «нелегалы» иногда сами идут в руки правоохранительных органов, проставляя в своих миграционных картах регистрацию на полгода, тогда как максимальный срок — девяносто дней.