Сохранить достигнутое и развиваться дальше
Через два месяца истекает срок полномомочий депутатов Кемеровского областного Совета первого созыва. Он практически полностью состоял из членов «Блока Амана Тулеева», и кому как не губернатору Кузбасса оценивать итоги совместной с Советом почти четырехлетней работы?
Поэтому накануне новых выборов мы попросили Амана Гумировича прокомментировать деятельность областного Совета и поделиться планами на будущее.- Аман Гумирович, заканчивает свою работу нынешний депутатский корпус. Вам есть за что поблагодарить депутатов?
— Да, считаю, нынешний состав Совета народных депутатов поработал неплохо. Уверен, все, что нам удалось сделать позитивного, — это результат объединенных усилий, нашей общей ответственности. Главное, мы стремились к тому, чтобы все наши решения и действия были направлены во благо Кузбасса, в интересах каждого жителя области.
За неполные четыре года наши депутаты практически заново создали региональную нормативную правовую базу, привели областные законы в соответствие с федеральными. За четыре года принято 440 законов. И только в прошлом году около 120. Они помогли Кузбассу в сложнейших экономических условиях не только сохранить достигнутое, но и развиваться дальше.
И нам есть чем гордиться. Кемеровская область по-прежнему занимает 2-е место по объему промышленного производства среди 19 регионов Сибирского федерального округа. Мы — первые по объему перевозок всеми видами транспорта, вторые — по объему розничного товарооборота и вводу социальных объектов, третьи — по привлечению инвестиций в основной капитал. По добыче угля, стали, выпуску проката Кузбасс был и остается ведущим регионом России. Мы добываем 50 процентов каменного угля, 80 процентов коксующегося угля, производим более 80 процентов магистральных и 100 процентов трамвайных рельсов. Кроме того, мы формируем половину всего экспорта Западной Сибири.
Положительные результаты дались нам нелегко. И трудно было бы их достигнуть без единой, глубоко продуманной социальной политики развития региона. Нам удалось главное — своевременно и в полном объеме выплачивать зарплату учителям, врачам, работникам культуры. Мы не только сохранили все имеющиеся льготы социально незащищенным слоям населения, но и увеличили число их получателей. Все это стало возможным благодаря решительным мерам, которые приняли администрация области и Совет народных депутатов.
Проведена значительная работа по совершенствованию управления государственной собственностью. Важную роль в этом сыграли нормативные правовые акты по управлению недвижимостью. Законы и постановления Совета упорядочили приватизацию, которая за последние три года приносит казне более чем по 200 миллионов рублей в год. Это в 30 раз больше, чем в 1999 году, когда областной Совет только начал работать. В 2002 году в 6,5 раза увеличился доход от аренды недвижимости в сравнении с 1999 годом. Налажен учет и контроль имущества. Оно стало работать на казну. Поставлен заслон расхищению госсобственности.
Особо я благодарен за продуктивную законотворческую деятельность по вопросу о Земле. Проведена мощная целенаправленная работа депутатов и специалистов администрации области по созданию областного законодательства в сфере земельных отношений с учетом нового Земельного кодекса Российской Федерации. Нам удалось избежать грубых ошибок и своевременно принять крайне нужный и важный пакет законов: «Об установлении цены при продаже земельных участков», «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области», «О сроках уплаты земельного налога организациями», «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и другие.
Большого напряжения сил потребовало и принятие новых областных законов по налогообложению. Законы дались нелегко. Много сомнений было и по отмене налога с продаж, который в последнее время практически не работал и попросту мешал. Отменив налог, мы дали возможность городам и районам ввести местные налоги и обеспечить пополнение своих доходов.
Огромная работа была проведена для своевременного принятия закона «Об областном бюджете на 2003 год». Главный финансовый документ года прошел все стадии согласования, экспертизы, обсуждался с активным участием представителей органов местного самоуправления, общественности. В итоге Кузбасс получил добротный, сбалансированный и социально ориентированный бюджет.
Кузбассовцы также высоко оценили областные законы «О квотировании рабочих мест», «Об охране труда», «О региональной программе «Содействие занятости населения Кемеровской области на 2002-2006 годы». Внесены изменения и дополнения в Закон «О пенсиях Кемеровской области». Это позволило в текущем году увеличить число получателей кузбасской пенсии на 5 тысяч человек. Среди них матери, вдовы, дети военнослужащих, погибших в «горячих точках», ветераны, награжденные орденом Октябрьской революции, а также кузбассовцы, удостоенные звания «Народный учитель».
Немало сделано по совершенствованию законодательства по проблемам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности. Только в 2002 году разработано более 30 законов, регулирующих вопросы государственной и муниципальной службы, обеспечения деятельности Института мировых судей и другие.
Мы одни из первых реализовали инициативу Президента РФ Путина Владимира Владимировича о реформе местного самоуправления: в марте этого года прошло объединение четырех муниципальных образований в два новые, а затем сформировали их органы управления (г. Мариинск и Мариинский район, г. Топки и Топкинский район).
При поддержке депутатов областного Совета нам удалось создать одну из лучших в России региональную наградную систему. В прошлом году учреждены новые областные награды: орден «Доблесть Кузбасса», юбилейная медаль «60 лет Кемеровской области», медаль «За особое воспитание детей». Кроме того, у нас стали действовать ведомственные награды: «Почетный работник агропромышленного комплекса Кемеровской области», «Почетный дорожник Кузбасса». Считаю, что мы на верном пути. Лучших людей надо отмечать!
Как я уже сказал, заслугой нынешних депутатов является приведение в соответствие с федеральным законодательством всей областной нормативной правовой базы. На ее основе подготовлен cвод законов Кемеровской области. До сих пор в региональном законодательстве было почти 550 законов. Среди них и многочисленные законы о дополнениях и изменениях к ранее принятым. В cводе законов они объединены, их осталось около 150. Первый том cвода выпущен. Издание солидное. На подходе еще два тома. Юристам и простым гражданам с этим изданием будет удобно работать.
Еще одно доброе дело сделали депутаты нынешнего созыва — это принятие кузбасской символики. Теперь у нас есть свой Герб, Флаг и Гимн.
Хочу особо подчеркнуть, что мы вместе всегда принимали взвешенные решения. Главное, что все споры, разногласия, согласования проходили в рабочем порядке, по-деловому, а не выносились на всеобщее обозрение, не устраивались «шоу» и разборки. Так что и парламентская культура у нас была на высоте!
— Наверное, не все намеченное удалось сделать депутатам. Какие задачи остались нерешенными и с чего придется начинать новому депутатскому корпусу?
— Конечно, нерешенных проблем много. Главное для нас — продолжить работу над пополнением доходной части бюджета, обеспечить жесточайший режим экономии бюджетных средств, учитывая, что бюджет принят с предельным дефицитом.
Впереди сложный в финансовом отношении 2003 год. На него приходится пик выплаты задолженности России по внешнему долгу в размере свыше 17 миллиардов долларов. Поэтому бюджет Российской Федерации очень напряженный и рассчитывать на помощь из центра нам не приходится.
Нам необходимо включить все рычаги влияния, резервы по увеличению доли неналоговых поступлений в бюджет, в том числе за счет упорядочения управления собственностью. Основной из них — продажа и аренда земли. Крупным резервом повышения доходов по-прежнему остается разумная налоговая политика, качественное обеспечение налоговых сборов.
С этой целью предстоит и далее совершенствовать областное налоговое законодательство.
Не все еще проблемы законодательно урегулированы в сфере социальной политики, национальных отношений, отраслей экономики.
Нас ждет большая работа в связи с предстоящим реформированием местного самоуправления. Многое надо успеть.
— Аман Гумирович, в связи с этим следующий вопрос. Каким бы Вы желали видеть новый депутатский корпус?
— Сами понимаете, нужно продолжать начатую работу. Уже известно, что в новый состав будут баллотироваться 19 депутатов нынешнего созыва. А это те люди, которым не нужно начинать все с нуля. Все эти кандидаты идут от создаваемого блока «Служу Кузбассу».
Своих кандидатов выдвигают и другие партии, и избирательные объединения — СПС, ЛДПР и т.д. И там тоже есть достойные люди. На мой взгляд, важно, чтобы в областной Совет пришли единомышленники. К чему приводит разделение депутатов на фракции или группы, кузбассовцы хорошо помнят. Время распрей прошло. Мы стали на путь созидания, и главной задачей депутатов следующего созыва должно стать служение Кузбассу, создание условий для достойной жизни всех жителей нашей области.
