Граждане, вас надувают!

Защищаясь от тарифной и псевдореформаторской политики жилкомхоза, горожане заваливают жалобами, бомбят письмами-протестами чиновничьи кабинеты и редакции газет. Как реагируют на глас народа городские власти? Вызовут на ковер, пригрозят увольнением, а то и скинут с места пару-тройку зарвавшихся начальников… Народ доволен, репутация строгого, но справедливого «отца» поддержана. Страсти через месяц-два улягутся, и все пойдет, как шло. Потому что в основе своей в жилкомхозе ничего не меняется. По-прежнему чиновники сами по себе, горожане — то же самое, и интересы у них прямо противоположные.
Ждать, что ЖКХ повернется к нам лицом, по меньшей мере наивно. И даже больше — недальновидно и опасно.Технология
безответственности
Коммунальная реформа в нашем городе имеет извилистый и замысловатый путь. Разобраться в ней достаточно сложно. Двигают ее профессионально подкованные люди, со своим материальным интересом. Мафией их назвать будет грубо, да и, наверное, неправильно.
Например, администрация изобрела очень изящный метод по «уводу налево» денег, которые собирают коммунальные предприятия с жильцов всего города на содержание мест общего пользования и инженерного оборудования.
Эти деньги предназначены для текущих и капитальных ремонтов крыш и чердаков, подъездов и лестничных клеток, систем электро- и теплоснабжения. Согласно правилам обслуживания и СниПам, текущие ремонты должны производиться каждые три года, капитальные — через 25 лет.
Обслуживанием домов занимаются, как всем известно, предприятия, образованные городской администрацией, точнее, ее комитетами. Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) и комитет жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (ЖКХиБ) создают сначала большое предприятие общегородского масштаба с филиалами в микрорайонах. Затем производится его реорганизация, большое предприятие ликвидируется без правопреемственности, в микрорайоне создаются отдельные малые предприятия. Они продолжают существовать по тем же адресам, что и филиалы. Те же директора, те же слесари и дворники, даже паспортисты одни и те же, но юридическая вывеска другая. При этом наследуется только задолженность жильцов, а все недоделки прежнего предприятия, все огрехи и вся ответственность перед жителями обслуживаемых домов не наследуется. Сроки же для ремонтов домов начинают исчисляться заново.
Таким образом, как только подошел срок ремонта дома (а жильцы исправно платили деньги!), происходит очередная «реорганизация». ЖЭК, МПЖРЭП, МУЖЭП, МУПОРВИК меняют вывески и начинают работать с чистого листа. Деньги, которые жильцы ежемесячно платили, никто не возвращает, сроки ремонта отодвигаются, суд ничего не может взыскать, так как старого предприятия нет, а с нового взыскивать нет юридических оснований.
Реорганизация производится двумя комитетами городской администрации, но регистрационные документы составляются таким образом, что они как бы совсем ни при чем, никакой юридической и материальной ответственности за муниципальные унитарные предприятия учредители и непосредственные начальники не несут.
При такой технологии и юридической эквилибристике городских властей на домах может не производиться ни текущий, ни даже косметический ремонт в течение десяти-пятнадцати лет.
Деньги в этой сфере крутятся огромные, это явно неубыточное занятие.
Одни платят,
другие тратят
В городе создана централизованная система оплаты жилья по единой квитанции. На первый взгляд, это действительно удобно, все платежи в одном окне, нет необходимости заполнять несколько бумажек в разные жилконторы, все процессы компьютеризированы. Причем порядок такой: жильцы платят деньги за услуги, а обслуживающие предприятия их получают из единого расчетного центра (ЕКРЦ) после предъявления актов выполненных работ. Акты должны быть подписаны так называемыми «старшими» домов. Они назначаются из числа жителей и должны контролировать работу муниципальных предприятий. По существу, функции, как у председателя кооператива, только в усеченном варианте и без законного оформления. Чаще всего, если назначены люди грамотные и честные, то они убирают приписки, ставят фактические объемы работ в актах, предлагаемых к оплате. При этом жители вправе ожидать возврата денег за неоказанные услуги. Но такая процедура не предусмотрена, и деньги поступают в бюджет города, а затем уходят на другие нужды.
Но в жизни чаще бывает по-другому. «Старшим» назначается наиболее свободный житель, какая-нибудь сердобольная бабуся, просто «хороший человек». Она не разбирается в тонкостях своих обязанностей и подписывает все, что принесут улыбчивые девушки из коммунальной конторы. В этом случае деньги идут непосредственно в МУЖЭП или в МУПОРВИК и этим способом тоже «уводятся» из карманов жильцов, так как формально акт выполненных работ подписан, а сделана работа или нет, это уже совсем другая песня. Это изобретение, на мой взгляд, помогает мэру города сводить концы с концами при финансировании городских программ, не относящихся непосредственно к тому, на что деньги были изъяты из карманов жителей. Вспомните, наш мэр весь прошлый год жаловался на большой дефицит в бюджете города: не хватало около миллиарда рублей. В конце года оказалось, что деньги неизвестно откуда появились. Так не наши ли это деньги? А жители платят и по-прежнему уверены, что их деньги тратятся именно на то, чтобы поддерживать дома в нормальном состоянии. Постараюсь эту их уверенность немного рассеять.
Скоро кончится
баланс — начнётся балансировка
Не стройте иллюзий, господа горожане, — дома теперь ваша собственность, и забота о них уже лежит на вас. Квартиру, расположенную в доме с гнилыми трубами в подвале, уже очень трудно продать. Грамотные покупатели начинают осмотр квартиры именно с осмотра подвала, ибо они понимают, что заботы о состоянии инженерных сетей в домах лягут на жильцов, и очень скоро. Затраты будут неимоверно высоки, а самое главное, остановить поезд коммунальной реформы не в наших силах. Если равнодушно надеяться на добрых дядей из МУПОРВИКов, то поезд этот вас раздавит, будете сидеть без тепла и воды и нюхать вонь из подвала. Все эти громкие фразы, что дом ваш «муниципальный» и «находится на балансе комитета ЖКХиБ», не должны вас вводить в заблуждение, это пустое сотрясение воздуха.
На самом деле и «баланса» никакого не существует. Квартиры, расположенные в таких домах, давно приватизированы и являются, по сути, частными. Будьте уверены, что очень скоро в Москве разберутся, что такие дома муниципальными называть нельзя, вот тогда и кончится весь «баланс» и начнется балансировка. Жители с большим опозданием станут задавать глупые вопросы: куда делись деньги, которые они выплачивали на содержание дома? А спросить будет не с кого. МУП-предприятия исчезнут (уже исчезают), новый начальник ЖКХиБ вам ответит, что деньги «распылились» на другие дома. Концов не найдешь.
Цена вопроса
Но, как сейчас принято говорить, какова же цена вопроса? О какой сумме идет речь, и что же делать в такой туманной обстановке?
Приведем пример расчета по обслуживанию трехподъездного девятиэтажного жилого дома, общая площадь которого примерно 6000 квадратных метров. Определим сумму, из-за которой происходит вся эта возня с имитацией деловой активности. (Смотри таблицу.)
Всего начисляется средств за месяц — 43380 рублей, а за год — 549360 рублей. То есть всего один дом дает более полумиллиона рублей! А в городе их тысячи.
Как вы теперь догадываетесь, для чиновников игра стоит свеч. Самое печальное, что все эти деньги будут не под вашим контролем, граждане-товарищи-господа жильцы, а ими будут распоряжаться люди, можно сказать, посторонние для вас и вашей собственности.
За нашу команду
не играет никто
Пора рассмотреть более внимательно смысл затеи с расчетным центром (ЕКРЦ). Как вы все помните, раньше деньги за жилье относили в МУЖЭП, это предприятие непосредственно распоряжалось и вашими средствами, и получало дотации, ничего не делая при этом. А комитет ЖКХиБ, создав эти предприятия, толком не мог влиять на ход событий в них. Но, самое главное, комитет пролетал мимо этих денег, а МУЖЭПы жировали. Думаю, стало обидно.
Создание ЕКРЦ — не забота о горожанах, а установление контроля над денежными потоками. Теперь комитет распределяет эти средства, а неизбранные «старшие» домов — очень удобный инструмент при работе. В любой момент комитет может отказать обслуживающему предприятию в деньгах, мотивируя тем, что какой-то старший не подписал «липовый» акт выполненных работ.
Все «реорганизации» не должны обманывать рядовых граждан, мы уже давно привыкли смотреть не на процесс, а на результат. Как правило, результат никогда не обманывает самых худших опасений. И это вполне естественно. Не может чиновник по доброй воле сам себе осложнить жизнь. Напротив, он всеми силами будет стремиться к тому, чтобы процесс изъятия средств был обязателен, шел без хлопот и надрыва физических сил, а услуги взамен оказывались по принципу: «Хочу дам, хочу не дам, и жалуйтесь куда хотите». Формула эта универсальна, в этом мы убеждаемся постоянно, обращаясь в любую коммунальную контору.
Сейчас очередная реорганизация: идет ликвидация МУЖЭПов. К комитету ЖКХиБ невозможно даже близко подойти, все служащие бегают как настеганные: «Приходите позже, сейчас некогда!» Они занимаются очень важным делом, вполне вероятно, в очередной раз прячут концы в воду. Несколько месяцев вся коммунальная власть парализована: идет реорганизация!
Этот термин прямо гипнотический. Но не пора ли задаться вопросом: а что достигнуто? Где желаемый результат? Когда он будет получен? Быстрота преобразований и перемещений позволяет оценить только масштабы потерь для жителей. Методы работы жилконтор не только не улучшаются, но становятся все хуже. Для того, чтобы считать их неприятельскими, у горожан вполне достаточно причин и поводов.
А как относятся к этому факту городские власти? Ведь главная и определяющая их работа и обязанность — сохранение города и прежде всего жилого фонда.
Эта тема находится как-то в стороне от общественного внимания. А ведь мы выбираем главу города для выполнения именно этой задачи, надеемся на то, что его команда будет свято блюсти интересы избирателей.
Оказалось, что про наши интересы никто и не вспоминает, а городские власти фактически позволяют себе играть на этом поле за чужую команду.
Берите деньги
в свои руки!
Мне кажется, что в создании товариществ собственников жилья, которые намного эффективнее используют средства на содержание домов (это доказано и опытом других городов, и нашим), никто не заинтересован именно по причине финансового характера. Огромные деньги уйдут из-под контроля. В комитете ЖКХиБ одно время был отдел по созданию таких объединений жильцов. За несколько лет напряженной работы (!) отделу удалось создать лишь единицы товариществ собственников жилья.
По этой же причине администрация города проводит тщательное размежевание между кооперативным жильем и так называемым муниципальным. Все потому, что деньги ЖСК под их контроль не попадают. Кстати, очень странное деление, так сказать, по происхождению домов. Ни в одном нормативном документе такой дискриминации нет. Но уже давно существуют нормативные акты, в которых дано определение муниципальному жилью: это жилье неприватизированное, и там проживают наниматели. Как уже сказано, чиновникам выгодно считать эти дома «муниципальными», потому что с них стригут деньги. А как только выгода исчезнет, эти дома будут так же бескомпромиссно отсечены от «баланса», как и кооперативные. И плакали ваши денежки! Со всеми ремонтами вы останетесь один на один и без накоплений. А городская администрация за все свои «реорганизации» материальной ответственности не несет и помогать вам не будет. Да и сфера деятельности городских чиновников съежится, как шагреневая кожа, под их контролем останутся дома с неприватизированными квартирами, а также муниципальные общежития, куда будут отселять должников.
А теперь задумайтесь, есть ли смысл отдавать деньги жэкам, МУПОРВИКам? Централизованное управление многоквартирными домами не только не оправдало, но изжило себя. Сам собой возникает сакраментальный вопрос: что делать?
На мой взгляд, есть несколько путей поддержания жилья и спасения жителей от напрасных поборов.
На первом этапе рекомендую вам срочно поставить под контроль свои выплаты. Определите, кого в вашем доме назначили «старшим». Желательно провести собрание жильцов и человека избрать законным путем. Он, безусловно, должен быть вполне компетентным. Затем следует выдвинуть требование комитету ЖКХиБ и руководству ЕКРЦ организовать накопление средств жителей вашего дома на отдельном субсчете. Требуйте расходования средств с этого субсчета только на основании актов выполненных работ, подписанных избранным старшим дома. А образовавшиеся излишки денег должны накапливаться на этом субсчете. Этот вариант следует рассматривать как временный, так как деньги все равно остаются в чужих руках.
Как только власти поймут, что деньги нельзя использовать без вашего разрешения, существование расчетного центра будет лишено практического смысла, и его могут закрыть, тогда тоже плакали денежки.
Самостоятельное ограничение своих личных выплат по принципу: «Плачу только за то, что вижу» следует считать ошибочным, так как расходы на содержание домов нести должны все, а работа эта требует затрат. Объем этих затрат, кстати сказать, не зависит от того, в чьей собственности находится дом, а зависит от увода денег «налево» при его обслуживании. Ваша задача его сократить до разумного предела.
Самый радикальный метод в создавшейся ситуации, безусловно, организация в доме товарищества собственников жилья, открытие собственного счета и контроль за расходованием средств.
Но даже если вы, дорогие сограждане, не готовы взять на себя управление вашим имуществом — все равно не спите. Есть у вас в доме компетентные люди? Идите в подвал, посмотрите, в каком состоянии инженерные сети. И требуйте от обслуживающей организации, а также комитета ЖКХиБ срочного ремонта и надлежащего обслуживания. Поставьте свои выплаты под контроль. При необходимости обращайтесь в суд.
Каждый должен осознать, что жилье — это единственная ценность, которая досталась ему при разделе государства. Чтобы она не пошла прахом, как ваучеры, проявите кровную заинтересованность в его сохранности! Капиталистами в результате реформ «по Чубайсу» мы не стали. Если еще не сохраним свое жилье — чем тогда будем отличаться от бомжей?