Рабочие гости

Примерно 10 миллионов мигрантов зарабатывают себе на хлеб в самых разных уголках нашей родины сегодня. Такую цифру назвал председатель комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадим Густов. Некоторые эксперты число нелегалов из стран СНГ оценивают в 3-5 миллионов. Но в любом случае только 300 тысяч гастарбайтеров (что в переводе означает «рабочий гость») имели в минувшем году официальное разрешение Федеральной миграционной службы.Конечно же, пугающие цифры в «миллионы человек» выросли не в один миг. Поток мигрантов хлынул в Россию из бывших союзных республик сразу, как только начали рваться складывавшиеся десятилетиями хозяйственные связи. «Большой брат» перестал покупать у «младших» комплектующие и их предприятия стали закрываться. 1993-1995 годы называют периодом массовой безработицы на Украине, в Молдове и временем «великого исхода» граждан из этих, обретших независимость, республик. И сегодня по числу поставленных России мигрантов Украина занимает первое место: 32 процента от общего количества.
Неконтролируемой сделало ситуацию правительственное постановление 1997 года, которое фактически приравняло граждан ближнего зарубежья к гражданам Российской Федерации. К 2000 году, когда Москва опомнилась и принялась «закручивать гайки», иностранцы в России не просто обжились, но и существенно изменили картину рынка труда. На нем появилось слишком много рабочих, не претендующих на высокие заработки и не требующих социальных гарантий, а потому ставших серьезными конкурентами гражданам Российской Федерации.
Другая проблема — сокрытие налогов. Нелегала в бухгалтерских документах можно не «показать», ни в какие фонды за него платить не надо — сплошные выгоды. Для предпринимателей, но не для государственного бюджета. По некоторым данным, только в Грузию и Азербайджан из России ежегодно уходит по миллиарду долларов, в Таджикистан — от 500 до 700 миллионов.
Вступивший в силу 1 ноября 2002 года Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» призван вывести нелегалов из «подполья», помочь оформить законопослушным, отправить на родину тех, кто не желает играть по правилам, в общем, сделать отношения России и ее гостей взаимовыгодными и цивилизованными. Сразу необходимо уточнить, что новый закон касается не всех категорий мигрантов. «Постоянно проживающим», чье правовое положение близко к положению граждан России, он жизнь особо не усложнит, а вот «временно пребывающим» законодатель ставит жесткие условия. И в первую очередь — в сфере трудовой деятельности.
О миграционных картах, которые теперь в обязательном порядке при въезде будут получать иностранцы, оставляя «половинки» в пунктах пограничного контроля, сообщило уже каждое уважающее себя издание. Как и о том, что являться в паспортно-визовую службу новоприбывшие теперь должны в течение трех суток. Об обязанностях же, которые новый закон накладывает на работодателя, информации было очень мало.
Главный специалист управления по делам миграции ГУВД Кемеровской области В.М. Асеева уверяет, что процедура оформления гастарбайтеров несложная. Да, разрешение на привлечение иностранных специалистов Москва дает в течение примерно трех месяцев. Да, за гастарбайтера работодателю придется платить 3 тысячи рублей, плюс тысячу за именное разрешение на работу. Есть и другие условия. Поэтому прежде чем что-либо предпринимать, работодателю следует обратиться в миграционную службу за консультацией. Здесь же помогут и тем, кто хотел бы вывести «из тени» уже работающих нелегалов. Главное, что надо усвоить руководителям крупных фирм, индивидуальным предпринимателям и даже так называемым физическим лицам, у которых трудятся иностранцы — ни регистрация в паспортно-визовой службе, ни миграционная карта сами по себе права на работу не дают. Требуется специальное разрешение. С нарушителей новый административный кодекс позволяет взыскивать за каждого нелегала до двух тысяч рублей. Ожидается ужесточение: Госдума уже приняла в первом чтении поправки к Административному и Уголовному кодексам, предусматривающие штрафы до 20 тысяч рублей и уголовную ответственность: от 2 до 6 лет лишения свободы.
Нелегальные рабочие рискуют тоже: минимум — штраф до тысячи рублей, максимум — выдворение из страны и включение в «черный» список — в число тех, кому уже никогда не позволят въехать в Россию. Важен и такой процедурный момент: теперь, чтобы сохранить за собой право оставаться на территории нашей страны, потребуются очень веские причины. По словам начальника паспортно-визовой службы ГУВД Новокузнецка Г.А.Макеевой, не поможет фиктивный брак и торговля на рынке — не основание для «продления регистрации». Так что закон делает прочными позиции гастарбайтеров, если они въезжают по приглашениям предприятий или, уже находясь здесь, вовремя и четко оформляют свои отношения с работодателями.
Ограничения предусмотрены и для легалов. Чтобы защитить рынок труда от иностранной интервенции, правительство каждому региону будет утверждать квоты. В 2003 году не более 538 тысяч мигрантов получат разрешение на работу в России. Квота Кемеровской области — 1100 человек.
Как разъяснила Л.Н.Бойченко, заместитель директора Новокузнецкого управления занятости, в чьи обязанности входит анализ и прогноз рынка труда, теперь каждый город будет определять число необходимых ему иностранных рабочих, исходя из потребностей работодателей, но в рамках областной квоты. А пока действует старый, давно отлаженный механизм: управление занятости выдает заключение о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы тем работодателям, которые ее приглашают официально. То есть, если местный рынок труда заполнить определенные вакансии не может — дают «добро» гостям. В прошлом году разрешения были выданы на 70 специалистов высоких разрядов — каменщиков, плотников-бетонщиков, плиточников, поваров национальных кухонь и некоторых других. (Немного, но не забывайте, сейчас мы говорим о законопослушных работодателях и работниках).
Этой темы мы касались со всеми, с кем я встречалась, собирая информацию для публикации. Включая предпринимателей, в чьем неофициальном «штате» есть таджики и армяне, а также с самими иностранными рабочими. Почему строительная фирма приглашает специалистов из Турции или из Таджикистана, если в городе полно своих безработных? Патриотизм — категория не экономическая. Добросовестность этих иностранцев, готовность от зари до темна работать — вот в чем причина. Местные надежные квалифицированные кадры при деле, а перелетные пташки задерживаются только до получки. О том, что зарплатой мигрантов можно особо не баловать, я уже писала. Планируется принять закон о минимальной заработной плате, чтобы было не выгодно привлекать иностранцев и платить им меньше, чем нашим рабочим. На первый взгляд, здравая мысль, да вот только потянут ли, например, мелкие предприниматели такой груз? Или он их потянет ко дну? Да и хорошо ли отталкивать от себя квалифицированные непьющие кадры?
Как бы то ни было, но по словам сотрудников миграционной и паспортно-визовой службы, уже спешат легализоваться мигранты, потянулись за разрешениями работодатели. Значит, «процесс пошел». И пошел он по всей России. Возможно, и 4 миллиарда долларов, которыми ежегодно планируют пополнять за счет мигрантов бюджет страны, — не такая уж нереальная цифра. Не случайно «ответственным» за это направление, как и во многих других странах, стало силовое ведомство — Министерство внутренних дел РФ. Уже провела показательное выдворение первых партий граждан Таджикистана Московская область. Новокузнецк по решению суда покинули уже 34 гражданина Китая, 20 — Грузии, 2 — Турции и 1 — Германии. Конечно, это капля в море. Ведь протоколов за нарушение правил пребывания в прошлом году новокузнецкой паспортно-визовой и миграционнной службами составлено около четырех тысяч…