Распорядитесь своими правами

С 1 февраля 2003 года вводится в действие Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, которого мы все так долго ждали. Это только так кажется, будто новые законы интересны и важны исключительно для юристов. Но приходит час, и обыватель с неизбежностью рока попадает под действие кодекса.
В ГПК Российской Федерации очень много нового по сравнению с ГПК РСФСР, отработавшим почти сорок лет. Все новеллы даже сразу не перечислить. О самых важных сегодня рассказывает адвокат Новокузнецкой юридической консультации Любовь ЧЕСИК.С 1 февраля 2003 года утрачивает силу целый ряд нормативных актов, регулировавших гражданско-процессуальные отношения. Отмена действия некоторых норм предусмотрена с 1 июля 2003 года.
Принятие нового ГПК предопределено прежде всего судебно-правовой реформой в России, начавшейся с 1991 года. Уже изменения и дополнения, внесенные в ГПК РСФСР в последние несколько лет, кардинально изменили взгляд на российский процесс, развернув его в сторону развития состязательности и диспозитивности, то есть возможности гражданина или стороны по своему усмотрению распоряжаться своими правами.
Обращает на себя внимание даже иная редакция статьи о задачах гражданского судопроизводства: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Заметьте, что права и интересы граждан находятся на первом месте.
Кодекс устанавливает новые сроки подготовки и рассмотрения гражданских дел. Указанные в старом ГПК сроки суды давно уже были не в состоянии соблюдать.
Теперь гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Для некоторых категорий гражданских дел могут устанавливаться сокращенные сроки: дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются в течение месяца.
Афоризм «суд должен быть скорым и правым» не нов, но выражает самую суть. Волокита с рассмотрением дел, сложившаяся в последние годы в судебной системе, ужасно раздражает людей, формируя негативное отношение к суду вообще. Объективные причины волокиты коренятся в конструкции норм процессуального закона. Новый кодекс пытается это преодолеть. Статья 167 возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанность известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины неуважительными. Особо это касается ответчика.
Гражданское процессуальное производство вводит мировых судей и создает дополнительный вид пересмотра решений и определений, не вступивших в законную силу, — апелляционный пересмотр, который распространяется только на акты мировых судей. Относительно других судебных актов остается кассационное обжалование (внесение прокурором представлений).
Статья 13 расширяет перечень судебных актов, обладающих качеством обязательности. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В статьях 57 и 68 содержатся принципиально новые нормы о доказательствах и доказывании. Если одна сторона удерживает у себя и не представляет доказательства, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Когда представление доказательств затруднительно, суд по ходатайству стороны выдает ей запрос или запрашивает доказательство сам. Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В ином случае суд вправе наложить штраф на виновных должностных лиц в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда, на граждан (не участвующих в деле) — до пяти МРОТ.
Иногда участник процесса не имеет возможности эффективно защитить свои права в силу своего имущественного и материального положения. Речь идет о судебных расходах, к которым статья 88 ГПК относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела: выплаты свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (размер их определен в статье 95), расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, на производство осмотра на месте, компенсация за фактическую потерю времени, почтовые и другие расходы, понесенные сторонами, признанные судом необходимыми.
Как видите, перечень этот довольно большой и, главное, не является исчерпывающим.
Суд, мировой судья может освободить гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты расходов, связанных с рассмотрением дела, или уменьшить их размер. В этом случае расходы возмещаются за счет соответствующего бюджета (часть третья статьи 96). В старом ГПК такой нормы не было, в нем говорилось лишь об освобождении или уменьшении размера государственной пошлины. Новый закон очень гуманно предусматривает освобождение (рассрочку, отсрочку) от уплаты государственной пошлины и судебных издержек и делает правосудие более доступным населению.
Новым процессуальным законом введена индексация взысканных денежных сумм. Вопрос об индексации часто встает на стадии исполнительного производства. Решение его законодатель отнес к ведению суда, рассмотревшего дело (статья 208 ГПК РФ), причем по тем же правилам, по которым исправляются недостатки судебного решения (разъяснение решения, изменение способа его исполнения и так далее).
Существенным изменениям подвергнут институт участия прокурора в гражданском процессе. В новом ГПК сохранено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Но заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если тот по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных законом. Однако неявка прокурора в процесс, извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела.
Только прокурор, участвующий в деле, может принести кассационное представление на решение суда, принятое по первой инстанции. Таким образом, с положением, когда прокурор, не участвовавший в деле, приносил протест на решение (определение) суда, покончено.
Отдельная глава кодекса посвящена подведомственности и подсудности, в частности, определены категории гражданских дел, рассматриваемые мировыми судьями.
Коснувшись вопроса подведомственности споров, адресуюсь к частным предпринимателям, участникам (учредителям) хозяйственных обществ: в связи с введением в действие с 1 сентября 2002 года нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все так называемые корпоративные дела (споры между учредителями общества) рассматриваются не судом общей юрисдикции, а арбитражным судом.
Кардинальным образом изменено новым ГПК надзорное производство — порядок и сроки проверки законности и обоснованности судебных актов, вступивших в законную силу.
Установлен процессуальный срок для обжалования судебных постановлений в суд надзорной инстанции — один год со дня их вступления в законную силу.
Новый кодекс предусматривает жесткие санкции для того, кто ненадлежащим образом выполняет свои процессуальные обязанности. Со стороны, заявившей неосновательный иск или спор против иска, систематически противодействующей правильному и быстрому рассмотрению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны вознаграждение за фактическую потерю времени.