Жить надо по карману. И по совести тоже

Неясно, почему за время перестройки нарушены организационные основы товарищеского садоводства, почему упразднен типовой устав, по которому товарищества создавались и жили? Жизнь в них пошла наперекосяк. Собрания как высший орган опорочены — они если и проводятся, то на низком уровне, ревизионные комиссии вообще не избираются.
Администрации и профсоюзные комитеты предприятий, которые в свое время добивались отведения земли для трудовых коллективов, теперь от них отвернулись. А ведь профсоюзу сам Бог велел защищать интересы трудящихся. Город и районы тоже не занимаются проблемами садоводов. Поэтому-то в большинстве садоводческих товариществ творятся вопиющие безобразия. Конкретно в нашем обществе председатели меняются постоянно. Ни одного нормального собрания, приходят человек 30-40, им говорят: «За землю платить столько-то, за электричество — столько…» Упрощено все донельзя. Десять лет не избиралась ревизионная комиссия. Взносы мы платили регулярно, но на что они расходовались — не знаем. Новоиспеченные — точнее, самоназначенные по сговору со старым составом — правленцы делают, что хотят. Например, с ходу потребовали уплатить по 600 рублей за электроэнергию, якобы долг за последние пять лет. Но мы же каждый год все платили исправно. В ответ: «У нас нет никаких данных от прежнего казначея, платите, иначе отрежем от линии». И ведь действительно отрезали тех, кто не стал платить выдуманный долг. А ведь не хилая сумма собиралась: помножьте 600 рублей на 500 участков. Это только за электроэнергию! Куда жаловаться на беспредел? Судя по нынешней жизни — некому. Все стоят в стороне. Садоводческие товарищества плывут без руля и ветрил.

В. Салангин.Это письмо и послужило поводом для встречи с Любовью Афанасенко из отдела по связи с общественностью городской Администрации.
— Не только этот автор, но и многие садоводы считают, что обратиться за помощью не к кому.
— Есть к кому. С июня прошлого года распоряжением Администрации в штате отдела есть ведущий специалист по делам садоводства. Сама я агроном по образованию (закончила Темирязевскую академию), есть опыт работы с дачниками. Так что не новичок в работе, знаю проблемы. Сейчас создаю банк данных садоводческих объединений.
— И сколько обществ в нашем городе?
— На территории города насчитывается 78 садоводческих объединений с общей площадью 2605 гектаров — около девятнадцати тысяч владельцев. Это только в черте города. На землях Новокузнецкого сельского района находится 312 обществ садоводов, то есть всего у нас 390 объединений, занимаемая ими площадь — более восьми тысяч гектаров. 45 тысяч владельцев.
— Сколько у нас, оказывается, организованных садоводов!
— На самом деле они не совсем организованы. Ситуация на сегодня складывается интересная: часть садоводческих обществ (почти половина) нигде не числится, ни на каком учете. Особенно те, что расположены за чертой города. Подыграло этому делу наше законодательство. Раньше ведь земли отводились головным предприятиям, профсоюз и администрации контролировали и оказывали помощь своим собственным обществам и садоводам. Тогда дачники жили «под крышей»: что-то не так — сбегали в профком, там и разберутся, и помогут. Все ведь свои, из одного коллектива. Сейчас произошла смена собственности — новым владельцам предприятий не до садовых обществ.
А главная причина: прошла приватизация земли, садоводы сами стали собственниками. Завод уже ни при чем, помощь кончилась. Мы вынуждены жить по собственному карману. А общий карман определяется членскими взносами. При всем при этом материальная часть обществ разрушается.
— А что можно сказать о размере членских взносов? Ведь они действительно в разных обществах отличаются друг от друга, и порой весьма существенно?
— Говорить о размере членских взносов трудно, это надо смотреть и считать индивидуально. Но без согласия большинства садоводов ни председатель, ни правление не вправе устанавливать цены. Бывает так, что не все садоводы своевременно рассчитываются, и правление завышает расценки, на что не имеет права. Иной председатель говорит: берем по 10 рублей с сотки, потому что большие налоги на землю. На самом деле налог на землю в сельском районе 23 рубля 88 копеек за гектар. Другое дело, что при такой цене никаких льгот нет. Десять рублей в среднем получается с участка, а не с сотки (в городе дороже). Председатель вводит в заблуждение садоводов. Электроэнергия стоит 55 копеек за киловатт. А на коэффициент потерь электроэнергии, на который так часто ссылаются председатели, должна быть смета — на разницу между официальной ценой и повышенной: где утекает, сколько? На все должен быть оправдательный документ. На все виды услуг и работ. Все цены должны быть обоснованы и вынесены на обсуждение общего собрания. Но скажите, где вы видели стопроцентную явку на собраниях? У нас максимум собирается третья часть садоводов. Вот вам еще причина: незаинтересованность, самоустранение от решения проблем большинства людей. Вот председатель сам и правит бал. Для нечестного человека такая бесконтрольность на руку.
— Автор пишет о том, что перестали действовать ревизионные комиссии. Это что, тоже в русле нововведений?
— И по уставу, и по закону ревизионные комиссии должны быть. Такая комиссия вправе проверить, насколько смета отражает реальность сделанного в обществе. Потому она и называется ревизионной.
— А если садоводов не удовлетворят выводы ревизионной комиссии, что дальше?
— А дальше они имеют право обратиться в суд. Это прямо сказано в законе. Если суд не принимает заявление, значит, неправильно оформлены документы или же их недостаточно. Мы сейчас работаем совместно с городским правозащитным центром — в помощи и консультации нам не отказывают.
— Скажите, Любовь Васильевна, городское садоводческое общество в том виде, в котором было много лет, приказало долго жить?
— Можно и так сказать. Существовавшее много лет городское добровольное общество садоводов-любителей должно было пройти перерегистрацию согласно Закону РФ «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан». Этого не произошло. Общество исключили из госреестра юридических лиц. И в этой ситуации в городе был создан (опять же в рамках вышеназванного закона) Союз садоводческих некоммерческих товариществ, в него вступило более 50 обществ. По сути, Союз выполняет те же функции, что и бывшее городское общество садоводов. Он имеет зарегистрированный Устав, в него можно обратиться со своими проблемами. Параллельно делами садоводов занимается Администрация города — в пределах своей компетенции.
Что касается низовых садоводческих обществ, то все они должны пройти перерегистрацию, приведя в соответствие с законодательством Устав и название, оно будет звучать так: садоводческое некоммерческое товарищество. До 20 апреля 2003 года такая регистрация проводится бесплатно.
— Недавно на встрече с руководителями департамента сельского хозяйства вы в составе делегации представляли садоводов города. Это уже добрый знак — внимание областного руководства. Что-то будет меняться к лучшему?
— Очень надеюсь. Многочисленные жалобы садоводов губернатору на беспорядки в обществах достигли цели. Департаменту сельского хозяйства было поручено собрать заинтересованных лиц для решения дальнейшей судьбы садоводства в Кузбассе. На этой встрече и было решено создать садоводческий союз в масштабах области. Для начала организовали координационный совет, куда вошли и новокузнецкие представители. Первое задание совету — обратиться с письмом в Госдуму от имени всех садоводов Кузбасса об ужесточении мер к расхитителям цветного металла. Вплоть до отмены постановления по приему и переработке цветмета. Ведь сколько дачников пострадало от расхитителей! Письмо уже обсудили председатели садоводческих обществ, скоро оно будет в Госдуме.
Проблем у садоводов много. Они будут решаться. Уже решаются.