Директивная концепция

На депутатских слушаниях в Совете народных депутатов обсуждался проект нового документа — концепции ценовой (тарифной) политики города на 2002-2005 годы.Аналогичный областной документ — концепция ценовой политики Администрации Кемеровской области на тот же период — утвержден распоряжением обладминистрации в июле.
Концепция, как таковая, — система взглядов — документ чисто теоретический. Не исключение и обсуждаемый депутатами. (Правда, в приложении — «Мероприятиях по реализации концепции…» — некоторые цели и задачи прописаны более конкретно).
Возможно, такое руководство к действию на энный период крайне необходимо. Чтобы, скажем, не сбиться с избранного курса. Если бы очень многих концептуальных положений мы уже не слышали и не читали где-то… Начиная с главного постулата, который предписывает, во-первых, формировать цены и тарифы «с учетом суммарной нагрузки на потребителя, их (так в тексте. — Ред.) реальной платежеспособности», во-вторых, «недопущение необоснованного завышения цен (тарифов) для потребителей…»
Не запоздали ли со справедливыми — этого не отнимешь! — словами и призывами разработчики руководящего документа? По статистике — и областной, и федеральной — цены на потребительские товары и услуги неуклонно растут. И снижаться не собираются. А рубль, соответственно, дешевеет и дешевеет. До конца года, по прогнозам аналитиков, инфляция достигнет 14,5-16 процентов, об этом наша газета уже сообщала. То есть нынешний год, как и предыдущие, рядовому потребителю не даст передышки.
Впрочем, не совсем корректно упрекать местных разработчиков «впередсмотрящего» документа (это структурные подразделения горадминистрации, а систематизатор отраслевых идей и предложений — управление по экономике и промышленности). Областную концепцию разрабатывали соответствующие структуры. Надо полагать, это не самая «верхняя вертикаль» власти, от которой пошла идея концептуализации тарифно-ценовой политики. Один из «методов реализации базовых принципов» (увы, таким неудобочитаемым языком написан весь документ!) местной концепции — это «координация… мероприятий… со стратегическими направлениями социально-экономического развития Кемеровской области и Российской Федерации».
В общем, не формулируемая, а подразумеваемая цель концепции, надо думать, — хоть как-то воздействовать на непрогнозируемую экономику, остановить падение рубля. И сделать это предполагается руками местного самоуправления. Не получится, найдется крайний…
Конечно, в проекте нашей концепции есть греющие душу и сердца рядового потребителя слова. Скажем, касающиеся одного из производителей услуг — ЖКХ. В посвященных ему пунктах говорится о таких прекрасных идеях (но не осуществленных за добрый десяток предыдущих лет, когда они впервые прозвучали), как «приведение нормативов потребления населением коммунальных услуг в соответствие с реальным потреблением». (Еще прошу прощения у читателей. Трудно дочитать до конца одну фразу, а каково всю концепцию!). А также о дифференциации расходов работ и услуг по видам и «группам жилых зданий, в зависимости от их физического состояния». Может, платить все-таки мы, потребители, будем по-разному — в центре города и на окраине, в элитном доме и в развалюхе? Но об этом-то как раз ни слова…
А то вдруг встретится в проекте концепции упоительнейшая банальность, этакий мини-ликбез (для депутатов, видимо?) Скажем, перечисление того, что входит «в структуру жилищно-коммунального хозяйства». Или что «учет и контроль подвижного состава на линии» — «приоритетное направление повышения эффективности и оптимизации работы пассажирского транспорта».
Надо отдать должное депутатам, они отнеслись к представленному документу с известной и здоровой долей скептицизма. Что принципиально нового предлагает местная концепция, по сравнению с областной, спрашивали они. Взаимоувяжется ли документ, если он будет принят (а он наверняка будет принят), с планом социально-экономического развития города, разработка которого также на повестке дня? Председатель Совета народных депутатов В.Н.Нефедов подвел черту. Скоропалительно принимать серьезный документ нельзя. Он требует внимательного рассмотрения, доработки. Хотя бы в течение месяца. В связи с этим принимаются поправки, предложения. А Администрация города должна представить план социально-экономического развития Новокузнецка.