Впиши себя в историю России!
В преддверии Всероссийской переписи населения состоялось областное селекторное совещание. В нем участвовали главный федеральный инспектор по Кемеровской области Валерий Казаков, представители федеральных структур: ФСБ, МВД, глав городов и районов области, заместители губернатора, депутаты областного Совета, руководители жилищно-коммунальных служб области, руководители областного комитета статистики. Провел совещание губернатор Аман Тулеев. Глава области призвал жителей Кузбасса принять участие в переписи.-Уважаемые кузбассовцы! Все мы должны отчетливо понимать: для чего нужна стране максимально точная информация о демографическом, экономическом и социальном положении населения. Во всех федеральных округах и субъектах Российской Федерации работают окружные и региональные переписные комиссии, оперативная информация о ходе подготовки в субъектах регулярно поступает в Совет Безопасности России.
Всеобщая перепись населения даст представление об экономическом положении населения, его занятости, в том числе о размерах безработицы, миграции. Специалисты говорят, что незаконная иммиграция достигла в стране масштаба, угрожающего национальной безопасности. Нелегальные иммигранты оказывают серьезное влияние на всю социальную ситуацию в том или ином регионе. Они пользуются транспортом, медицинскими учреждениями, создавая тем самым дополнительную, неучтенную нагрузку на социальную сферу. Перепись позволит получить информацию о национальном составе населения. Сегодня это имеет особое значение, ведь в новых российских паспортах теперь нет графы о национальности. Тем не менее национальный вопрос был и остается вопросом большой политики, как для России, так и в регионах. И чтобы грамотно его решать, необходима надежная информационная база. Данные переписи станут единственным и уникальным источником такой информации. Перепись позволит не только точно определить численность той или иной национальной, этнической группы, но и поможет разобраться, какие основные проблемы здесь существуют. Какова занятость разных этнических групп, их жилищные условия, что нужно делать в первую очередь, чтобы улучшить качество их жизни.
Другая важнейшая проблема — жилье. В нынешнюю программу переписи населения не случайно введены вопросы о жилищных условиях населения. По каждой семье будет собрана информация об обеспеченности жильем, его качестве, удобстве. Полученные данные будут учитываться при реализации реформы ЖКХ.
Крайне важна точная перепись населения для системы образования России. Особенно сегодня, когда рассматриваются проекты перехода к индивидуальному целевому финансированию обучения каждого школьника и студента. Данные переписи покажут, какие территории нуждаются в открытии новых школы или детских садов, а где не стоит начинать строительство.
В чем особенности этой переписи? Впервые это мероприятие в нашей стране пройдет на основании Федерального закона РФ «О всероссийской переписи нааселения» (от 28.01.2002 г.). Этот закон гарантирует гражданам, что вся информация, которую они предоставят в ходе переписи, является конфиденциальной, секретной, и разглашению не подлежит.Это означает, что должностные лица, — те, кто проводит перепись, — по закону несут персональную ответственность за разглашение сведений, полученных при проведении опросов. Об этом должны знать все уполномоченные по переписи, все переписчики. С каждым из них проведены беседы, чтобы люди отнеслись к делу с максимальной ответственностью. Кроме того, это первая перепись у нас в стране, которая проводится по мировым стандартам. В переписные листы, которые заполняет переписчик, будут вноситься только те сведения, которые человек сам о себе сообщит. В мировой практике это называется «принцип самоопределения» — то есть сведения получают со слов людей, а не из документов. Никто не имеет права заставить гражданина предъявлять какие-либо документы для проверки информации.
Перепись населения 2002 года имеет и еще ряд принципиальных отличий. Во-первых, она учитывает только постоянное население, то есть тех жителей, которые постоянно проживают на данной территории, включая временно отсутствующих — тех, кто находится в командировке, в отпуске. Отсутствующих перепишут со слов членов семьи. Если никто не может сообщить данные об отсутствующем человеке, то его перепишут там, где он в этот момент находится. А потом перешлют переписной лист по месту жительства. Во-вторых, она проводится по месту фактического проживания граждан, а не по месту прописки. И это тоже — общемировая практика. К примеру, человек прописан в Ленинске-Кузнецком, а живет и работает в Кемерове. Он — в городе Кемерово, а все выплаты из социальных фондов — на здравоохранение, образование, социальное страхование и др. перечисляются на него и его семью в город Ленинск-Кузнецкий — по месту прописки. Для того, чтобы сделать социальную политику адресной, для повышения достоверности сведений, очень важно, чтобы максимальное число жителей области приняли участие в переписи по месту своего постоянного проживания. Перечень сведений в переписном листе строго определен. Счетчик не имеет права задавать неутвержденные вопросы. Какие вопросы включены в программу переписи? Демографические характеристики, такие как — пол, год и дата рождения, состоит человек в браке, число рожденных детей. Экономические характеристики — вид занятий, чем занимается, в какой отрасли работает, — источник средств существования, на что живет. Характеристики образованности: грамотность, учеба в образовательном учреждении, достигнутый уровень образования, профессиональный уровень. Этнические характеристики — принадлежность к тому или иному народу, этнической группе, какой язык считает родным, знает ли другие языки. Ответ на вопрос «Ваша национальность?» заполняется тоже только со слов самого человека, в соответствии с его личными убеждениями, воспитанием и мировоззрением. Национальность детей определяют родители. Сведения о жилище: тип жилого помещения, общая площадь дома или квартиры, благоустроенное ли жилье. Другие данные, такие, как гражданином какой страны человек является, место рождения, вопросы, уточняющие вид и место трудовой деятельности.
Есть другой вариант прохождения переписи — человек сам может сходить на переписной участок, чтобы там ответить на вопросы. Или просто позвонить на переписной участок и ответить на вопросы по телефону.
В техническом смысле перепись — это сложнейшее мероприятие. Поэтому подготовка к ее проведению шла в России почти три года.
В Кузбассе она пройдет в 20 городах и 19 районах, 46 рабочих поселках, 1066 сельских населенных пунктах. В 2000-2001 годах областной Совет народных депутатов принял ряд законов о внесении изменений в административно-территориальное устройство области. Из учетных данных исключили 20 сельских населенных пунктов, в которых уже никто не проживает.
В области создано 6990 основных счетных участков. Подготовлены и защищены в Минфине России сметы на финансирование переписных мероприятий. Определены затраты на те переписные мероприятия, которые будут возмещаться из федерального бюджета. Это — аренда переписных участков, охрана помещений, транспортные расходы и услуги связи, оплата труда переписного персонала и др. Цена этих затрат для Кузбасса приличная — 26 миллионов рублей. Половина этих денег уже поступила в область. Кроме затрат из федерального бюджета, часть расходов ложится на областной и местные бюджеты. Это расходы на подготовку помещений для работы счетных участков, на проведение разъяснительной, агитационной работы в средствах массовой информации, на оплату проезда переписчиков.
Огромная работа проведена по подбору и проверке переписного персонала. Это — сложнейший участок подготовки переписи. Для проведения переписи в области будет задействовано 11400 временных переписных работников. Все они прошли тщательный отбор. С ними работали сотрудники органов государственной статистики и администрации городов и районов. Кроме того, они прошли проверку в органах внутренних дел. Каждому из них выдано специальное удостоверение. На нем изображена символика переписи, стоит печать. Каждый гражданин может позвонить в ближайший переписной участок и узнать фамилию, имя и отчество переписчика, который будет обслуживать его участок. Удостоверение переписчика действительно только при предъявлении паспорта.
Уважаемые кузбассовцы! Все вы — граждане России, граждане Кемеровской области. А у граждан любого государства, как вы знаете, есть не только права, но и обязанности. Ваш гражданский, человеческий долг, долг перед своими детьми — принять участие в переписи. От этого во многом будет зависеть стабильность развития нашего общества. Кстати, в некоторых странах за отказ от участия в переписи налагается солидный штраф: в Англии — 400 фунтов (620 долларов США), а в Чехии и того больше — 10 тысяч крон (3200 долларов США). В Турции при проведении переписи был введен комендантский час. И если человек появлялся на улице без справки о том, что прошел перепись, на жителя налагался огромный штраф. У нас закон не предусматривает таких жестких мер. Поэтому мы надеемся: во-первых, на высокую гражданскую ответственность и сознательность наших людей, во-вторых, на то, что оперативно, профессионально и слаженно сработают все, кто отвечает за перепись — организации, руководители, те, кто непосредственно будет проводить перепись населения. Я прошу подключиться к этой работе и проверить готовность своих подразделений руководителей федеральных служб и областных организаций. Главное управление внутренних дел с 4 октября должно перевести на усиленный режим несения службы соответствующие подразделения на территории всей области.
