Птицам деньги не нужны

Гордые орлы, ясные соколы, трудяги-скворцы, быстроумные ласточки, сизокрылые голубки и прочие пернатые обитатели южнокузбасской столицы! Предводители городской стаи намекают на новое наступление на наши птичьи права. Скоро и без того недешевые гнездышки, приватизированные и нет, будут обходиться нам еще дороже……В конце сентября новокузнецкие депутаты вдруг озаботились проблемой взимания с МУЖЭПов 20-процентного налога на добавленную стоимость. После того как с предложением повысить на 20 процентов тариф на содержание мест общего пользования выступил глава городского комитета жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Владимир Демин. Обсудив вопрос на закрытом заседании, народные избранники поведали журналистам о своей озабоченности таким поворотом дела. О том, что они-де будут разбираться, отстаивать интересы новокузнечан, возможно, и в суде. Ну, а если отстоять не выйдет — что ж, придется подымать стоимость «квадрата». Готовьтесь, мол.
Между тем НДС начисляется на МУЖЭПы (и взимается с них) уже около полугода, с апреля 2002-го, и об этой проблеме «Кузнецкий рабочий» упоминал еще 21 мая («Кто девушку ужинает, тот ее и танцует»).
Заметим также, что Новокузнецк — единственный город в Кузбассе, где с жилконтор берется этот самый налог. Берется благодаря бдительности фискальных органов, обнаруживших несоответствие между законодательными нормами и фактическим положением дел, крадущим у нас законную льготу.
Льгота, предусматривающая невзимание НДС за услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства и так далее, предусмотрена Налоговым кодексом. Только предоставляется она предприятиям, непосредственно занимающимся этими вопросами и имеющими с жильцами прямые договоры. А вот с этим-то, как выясняется, у нас не все в порядке.
Потуги новокузнецких чиновников, в течение ряда лет внедряющих в быт и сознание граждан необходимость «реформирования ЖКХ» — в своем понимании этого словосочетания — вылились, по большому счету, двумя аспектами: перманентным подорожанием услуг жилкомхоза и чередой невнятных структурных преобразований. Когда за созданием МПЖРЭПов следовала их ликвидация, а жилконторы то получали право собирать на свои счета все платежи от населения за жилищно-коммунальные услуги («живыми», причем, деньгами), то лишались практически всего. В итоге метаморфоз жэки превратились в МУЖЭПы, у них были отобраны многие функции, в том числе держателей баланса жилого фонда и расчета квартплаты. Расчетами с апреля занимается Единый расчетно-кассовый центр, а балансодержателем стал Комитет ЖКХиБ.
Заместитель руководителя инспекции МНС России по Центральному району Новокузнецка Галина Шубина объяснила разницу между тем, что было и тем, что имеем сейчас, так: «До 2002 года мы, квартиросъемщики, заключали договора с жэками и платили им деньги. Жэк мог использовать деньги, пользоваться налогом по НДС. С этого года договора по найму жилья заключаются между жильцом и комитетом ЖКХиБ, деньги идут в финансовое управление муниципалитета, а льготу почему-то будет заявлять жэк. А он-то тут при чем?..»
С юридической точки зрения, ни при чем. Жилконтора в нынешней мудреной цепочке жилец-финуправление-Комитет-МУЖЭП играет роль всего-навсего подрядной организации, с которой всемогущий КЖКХиБ заключает договор — от имени всех жителей. Вот кабы работники комитета взяли в руки метлы и тряпки — тогда бы ни о каком эндээсе никто бы и не заикнулся. А раз звонкую монету получают какие-то там подрядчики — пускай платят налог, считает руководство фискальных органов.
К слову, налог на добавленную стоимость платится со всех коммунальных и прочих услуг — от теплоснабжения до телефонной связи, прочно «сидит» в тарифах. Но если там льгота федеральными законами не предусмотрена, то здесь — положена, хоть ты тресни. И не пользоваться ею глупо. Вдвойне глупо, если учесть, что город от этого налога ничего не получает — весь финансовый поток от применения НДС идет «наверх», в федеральный бюджет.
Втройне — что при этом мы, потребители услуг, не имеем возможности повлиять на нерадивых поставщиков услуг. МУЖЭПы зависят только от комитета — при том, что около семидесяти процентов жилья приватизировано, а доля оплаты населением услуг ЖКХ — порядка восьмидесяти процентов, и будет расти дальше. Как работают наши «реформированные» жилконторы — рассказывать излишне.
Заметим, кстати, что расходы МУЖЭПов с 1 апреля повысились вовсе не на 20 процентов, как нам пытаются представить, а гораздо меньше (по некоторым данным, на 6-8 процентов). Поскольку львиная доля средств, взимаемых с населения, идет из жэковского «котла» на расчет с субподрядчиками — ремонтниками, кровельщиками и так далее. С этих денег НДС брался и прежде. Налог нынче взимается только с той части, которую зарабатывает сам МУЖЭП.
Помнится, году этак в девяносто восьмом городское руководство заставляло тогдашние жэки заключать с каждым из жильцов договоры на обслуживание, где были бы обозначены права и обязанности обеих сторон. Из затеи этой ничего не вышло — потому, очевидно, что правовая неопределенность всегда играет в пользу бюрократа, и такая ситуация жилкомхозовских «генералов» весьма устраивает. А ведь наличие юридических договоров между гражданином и обслуживающим его квартиру МУЖЭПом, по словам г-жи Шубиной, явилось бы основанием для применения льготы по НДС.
Итак, на текущий день решение о повышении квартплаты не принято — оно «дозревает». Не вполне понятно, удастся ли правоведам муниципалитета добиться ухода от НДС какими-либо «обходными» путями, как это делается, скажем, в Кемерове.
Очевидно лишь, что дополнительная нагрузка на жилконторы будет аккуратно перенесена на граждан — на кого же еще? О скудости городского бюджета мы все наслышаны, а эффективно работать МУЖЭПы, находящиеся вне конкуренции, не заинтересованы. К тому же и жилкомхозовская «верхушка» тоже кушать хочет…