Если бюджет не за людей — зачем он?

Вопрос, вынесенный в заголовок, прозвучал в ходе обсуждения первого вопроса повестки заседания депутатов. Обсуждалось Положение о порядке предоставления гражданам адресных жилищных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.Документ этот, определяющий право граждан на субсидию и порядок ее назначения, будет опубликован в «Вестнике Администрации». Скажу только, что, по оценке специалистов, он более технологичен, то есть облегчает условия получения субсидий. В частности, справки надо собирать не раз в три месяца, а на полугодие. И сами справки вот-вот будут собираться непосредственно у поставщиков жилищно-коммунальных услуг без участия граждан.
Вопрос вопросов — кому эти субсидии полагаются, кто вправе на них претендовать. По федеральному стандарту — граждане, у которых сумма жилищно-коммунальных платежей составляет 22 процента от общего дохода семьи. Областной стандарт — такой же. А городской до сих пор был значительно ниже -17,5 процента. Что означало, с одной стороны, более широкий охват населения, а с другой — увы, расходы не из федерального-областного, а собственного, городского бюджета. Коль такие богатые — благодетельствуйте за свой счет.
Так вот, в результате дебатов депутаты не только не приняли областной стандарт, не только не повысили городской, но сделали его еще ниже — 15 процентов! (Можно представить, какое раздражение это вызовет в Кемерове).
Исполнительная власть, которой предстоит оплачивать субсидии, пыталась вразумить депутатов. «Подойдите к голосованию вопроса ответственно. Это красивая акция, но реальная ли? Не обманем ли мы население?» Тут и прозвучала фраза, определяющая позицию депутатов: «Мы кого защищаем — «бюджет» или людей?» Платежи растут чуть ли не ежемесячно, сколько можно тянуть с людей? Надо и тут быть реалистами. Тем более, что надежды на действительно регулярное перечисление областных-федеральных средств на эти цели весьма призрачны.
Ситуация взаимного непонимания повторилась еще раз, когда депутаты принимали решение о предоставлении льгот по арендной плате за муниципальные помещения. «Как выполнить предписанное повышение арендной платы вдвое, если депутаты сами же идут кому-то на поблажки?» Тем не менее, три общества с ограниченной ответственностью свою льготу получили. Общество «Эстрагон», например, за содержание столовой, обслуживающей малообеспеченное население; общество «Панацея-Т» — за обслуживание льготной категории населения жизненно важными медикаментами, за обеспечение лекарствами детских домов и санаториев по невысоким ценам. Тем самым депутаты поощрили реальные, полезные для города дела.
Достаточно драматичным получилось обсуждение перечня и прейскуранта дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых нашими образовательными учреждениями. Понятно, что школы, детсады, клубы, Дома творчества должны и сами что-то зарабатывать на свое развитие. Понятно, что перечень услуг — востребованных детьми и родителями знаний, навыков и умений, которые не предусмотрены государственными образовательными стандартами, — могут и должны расширяться. Но услуги должны быть высокого качества, иметь соответствующую лицензию. Вот ее как раз и не получили на многие свои услуги (медицинские) некоторые наши оздоровительные центры. Депутатам, которые знакомились с их деятельностью, «не показалось» и многое другое. И раздел об услугах психолого-педагогической и медико-социальной помощи согласия депутатов не получил. Решено с работой центров разобраться повнимательней.
Так же бурно шло обсуждение информации об исполнении бюджета города за первое полугодие. Чтобы не утомлять читателя цифрами, скажу, что налогов город собрал примерно столько, сколько намечал. Областная дотация получена полностью. Хуже обстояли дела со средствами на исполнение федеральных законов. Но на сколько дали — на столько и исполнили. Прежние замечания депутатов по приоритетным направлениям использования бюджета учтены. Здравоохранение, образование, культура, соцобеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство профинансированы даже с превышением полугодового плана.
А вместе с тем радоваться нечему. Областная дотация ушла вовсе не на то, на что хотел бы использовать ее город. А в счет зарплаты бюджетникам. Напомню, что городской бюджет не предусматривал двойного ее повышения, а правительство не держит своего обещания субсидировать те территории, где на зарплату отдают половину своего бюджета. И если в прошлом году расход на зарплату составлял 45 процентов бюджета, то нынче — 64! Всего одна статья — и больше половины денег нет. Плюс коммунальные платежи, уголь, а впереди зима, со всеми вытекающими отсюда расходами…
Депутаты не удовлетворились большими общими цифрами, посмотрели поглубже. И выяснилось, что в просвещении и здравоохранении, которые профинансированы к плану на первое полугодие на 134 и 156 процентов, на голодном пайке сидели сиротские учреждения. Что SOS подают детский дом э 74 и Дом ребенка э 1. В последнем обидели даже младенцев, для нормального развития которых абсолютно необходимо полноценное питание. Депутатам финансисты очень грамотно разъяснили про движение бумаг, «кредиторку», про то, что вперед деньги дать невозможно, только по факту… Вопрос о голодающих детях повис без ответа. И тогда мэр сказал, что надо пригласить директоров этих двух учреждений и конкретно разобраться с ситуацией… А если б не случилось сегодня заседания горсовета?
Не нашлось денег у горздрава, чтобы закупить наркозно-дыхательное оборудование, стояли без движения и многострадальные стройки двух поликлиник — в Ильинке и Новобайдаевке, тоже давно числящиеся в депутатских приоритетах.
Глава города, еще раз укоривший депутатов в том, что требуя «дай!», они не отвечают на вопрос «откуда взять?», пригласил их к более тесному сотрудничеству с комитетами Администрации. И предложил провести в ближайшее время депутатские слушания по бюджету. Ответ на вопрос, как прожить оставшиеся четыре месяца и как будет формироваться бюджет-2003, еще надо искать.