И на том спасибо…

Лето закончилось. И дачники, завершая садово-огородный сезон, «консервируют» свои загородные усадьбы до зимы и возвращаются в город. А дома их ждут начисления за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Чтобы не платить дважды за одну и ту же услугу, владельцы дач, прожившие лето на природе, бегут в офисы регионального оператора по обращению с ТКО, чтобы им сделали перерасчет?
Без обид не обходится, потому что любому здравомыслящему человеку понятно, что мусорить недвижимость, в которой человек неделями не живет, не может, а быть сразу в двух местах — в городской квартире и в загородном доме — живое существо не может физически. Но так уж устроено наше законодательство, что свою неспособность к раздвоению надо доказать. И это еще большая удача, что у нас отходы считают «по головам», а не по квадратным метрам жилья!
Еще в марте 2022 года Минприроды России решило уточнить правила расчетов за вывоз бытового мусора и внести изменения в Правила предоставления коммунальных услуг — с тем, чтобы дать гражданам гарантированное право на перерасчет платы за услугу при их временном отсутствии в случае, если начисление ведется по площади помещений. Перерасчет будет производиться по приведенным в документе формулам — путем вычитания из общего объема мусора норматива, умноженного на время отсутствия человека дома.
Но нам, кажется, не о чем беспокоиться: жители Новокузнецка, столкнувшиеся в предыдущие годы с необходимостью доказать свое отсутствие летом в городе и присутствие на даче, заранее, до начала летнего сезона, беспокоятся о справках из сельсовета или правления садового общества, а то и просто оформляют временную регистрацию за городом. И при должном своевременном внимании к этому вопросу добиться перерасчета можно. Но надо написать заявление: плата за мусор автоматически не пересчитается.
Кроме того, проект постановления, о котором сказано выше, предусматривает наделение сторон правом принимать решение об определении объема оказанной услуги, исходя из количества и объема контейнеров с мусором, подлежащих вывозу.
А вот это уже интересно. Обращение с ТКО — коммунальная услуга, но, в отличие от водоснабжения или электроэнергии, расход которой легко можно подсчитать по прибору учета, вывоз мусора считается по нормативу накопления. Не важно, сколько вы его производите — платить приходится по средней величине.
«Этой поправкой будет обеспечен механизм справедливого расчета оплаты за вывоз и утилизацию бытового мусора. Сами собственники будут заинтересованы в снижении объема образуемого мусора и смогут влиять на плату или ее снижение. Будет работать принцип: меньше мусоришь — меньше платишь», — комментировал проект исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Сергей Сохранов. Но особенно важно то, что эту норму будут применять при раздельном сборе отходов. Который в массовом порядке у нас ну никак не идет? Жители не испытывают заинтересованности в сортировке мусора, а на одних лозунгах и призывах к правильному, экологичному поведению далеко не уехать.
Документ планировалось принять уже к июню. Но на дворе сентябрь, а проект все еще «болтается» на стадии «Подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия». А есть еще этапы «Рассмотрение в Правительстве Российской Федерации» и «Официальное опубликование». Только тогда документ вступит в силу. А пока он остается на уровне проекта нормативно-правового акта. Видимо, так «срочно» нужно правительству уточнять правила обращения с отходами.
Впрочем, власти все же демонстрируют некоторую заботу о мусоре. Если вы не в курсе, в июле 2022 года вышел федеральный закон, вносящий изменения в ФЗ «Об отходах производства и потребления». Он вводит в России полный запрет на захоронение вторичных ресурсов с 2030 года: через 8 лет любой мусор, пригодный для переработки, должен будет использоваться повторно. Закон в основной его части начнёт действовать с 1 марта 2023 года.
А в августе Верховный суд РФ сказал свое слово в вопросе оплаты вывоза отходов, заявив, что если на загородном участке еще нет пригодных для проживания строений, то его владелец не обязан платить за вывоз мусора, а у регионального оператора, соответственно, нет оснований для начисления платы за услугу, если на участке нет зарегистрированных жилых помещений и факт образования бытовых отходов регоператором не подтвержден.
Поводом для такого решения стала жалоба от гражданина, которому стали приходить счета на оплату услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, хотя он еще не успел построить дом, в котором можно было бы жить и создавать эти отходы. Прокуратура его поддержала — вынесла представление с требованием от оператора пересчитать плату за вывоз мусора собственнику участка в деревне, на котором нет строений.
Но регоператор решил поспорить, считая, что даже отсутствие дома, зарегистрированного или нет, не имеет значения: а вдруг отходы могут образоваться на участке в процессе его использования? Например, в той же теплице или сарайчике-бытовке. Оказалось, что у хозяина на принадлежащем ему наделе есть некий «бортовой кузов на раме». А раз хозяин там бывает, что-то делает, стало быть, и мусор может появиться. А за мусор надо платить. К тому же по Земельному кодексу собственник обязан поддерживать свой участок в «надлежащем состоянии». И вероятный мусор должен утилизировать с помощью регионального оператора, который, кстати, отправляет хозяину счета только летом, в дачный сезон.
В суде регоператору возразили: договора на вывоз мусора между потребителем и региональным оператором не было заключено, а правила предоставления коммунальных услуг распространяются на собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Но ведь дома нет!
Что касается образования мусора как закономерного результата жизнедеятельности человека, то надо еще доказать, что на участке есть объекты, пригодные для проживания. А проверка показала, что жить на участке невозможно даже временно и образование мусора не происходит. И сам регоператор не предоставил документов, свидетельствующих о фактах производства мусора на спорном участке без жилья.
Тот, к слову, пытался апеллировать к счетам за электричество, проведенное на участок: хозяин их оплачивал. Но не добился успеха: во всех судебных инстанциях, включая Верховный суд РФ, дали ответ, что электроприборы работали в то время, когда владелец проводил время на своей земле, но не жил там, и возможности образования мусора все равно не было, как и условий для проживания. А нет условий — нет мусора — нет платы.
Что ж, спасибо и на том…