Всё дело в форме

Управляющие организации должны будут придерживаться обязательной формы отчетности перед собственниками жилья. Её утвердит Минстрой РФ. Законопроект о перечне сведений, которые обязательно должны быть отражены в отчете, Госдума приняла в первом чтении на пленарном заседании на прошлой неделе.
В настоящее время по действующим нормам управляющая компания должна ежегодно отчитываться перед собственниками помещений многоквартирного дома о выполнении договора управления за предыдущий год: очередное собрание должно проходить в первом квартале. Однако требований к форме такого отчета нет, управляющие организации представляют отчет в той форме, которая им удобна (хотя и вовсе не обязательно она удобна жильцам), и людям без специальных знаний сложно составить объективное представление о характере, стоимости и качестве выполненных работ в доме. Примерно так же жители не понимают цифр, представленных в смете на выполнение каких-либо работ по текущему или капитальному ремонту, а председатели советов домов, не имеющие опыта в этом вопросе, ищут специалиста-сметчика: мол, растолкуйте, что к чему.
Надо полагать, когда депутаты прикажут Минстрою разработать доступную для понимания даже школьникам форму отчета, дело пойдет на лад? «В связи с внедрением Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) утратило силу Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», содержавшее требования к отчетности управляющими организациями перед собственниками», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Так что сейчас формы ежегодной отчетности УК, ЖК и ТСЖ перед собственниками помещений, членами кооперативов товариществ установлены исключительно приказом Минсвязи и Минcтроем России — того, что касается состава, сроков и периодичности размещения информации в ГИС ЖКХ. Но этот приказ учитывает только информацию, которая должна быть размещена в электронной системе. Мол, гражданину, не обладающему специальными знаниями, достаточно сложно разобраться в этой информации, составить объективное представление о характере, стоимости и качестве выполненных работ в разрезе каждого конкретного дома.
Кроме того, Жилищный кодекс не требует предоставлять и утверждать собственникам отчетов о деятельности по управлению многоквартирным домом со стороны жилищно-строительных кооперативов. «Зачастую это приводит к злоупотреблению со стороны руководящих органов данных организаций, — качают головой депутаты. — Законопроект призван устранить указанные правовые пробелы, обязав управляющие организации, ТСЖ и ЖСК предоставлять собственникам информацию о работе по управлению многоквартирными домами по форме, утвержденной Минстроем России».
Перечень сведений, обязательных к отражению в отчете о деятельности по управлению многоквартирным домом, определит Минстрой России. В отчете может говориться не только о том, на какие цели управляющая компания потратила деньги, но и какие меры коммунальщики предприняли для того, чтобы повысить энергоэффективность дома, отметила соавтор инициативы, зампред Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. Как считают авторы инициативы (их 14 человек), «принятие законопроекта сделает процедуру получения информации об управлении многоквартирным домом более прозрачной и понятной, а также позволит защитить собственников помещений в многоквартирном доме от финансовых рисков, что будет способствовать снижению социальной напряженности».
Что ж, откроем ГИС ЖКХ? Как мы недавно упоминали, такая роскошь доступна далеко не каждому собственнику, но, к счастью, профессиональный долг заставил освоить эту нехитрую в общем-то функцию. Вроде бы не бином Ньютона, однако найти отчет управляющей компании за 2023 год по конкретному дому не удалось. Видимо, так хорошо прячут, что не для средних умов… Зато есть информация о перечне работ в июне и июле текущего года — совершенно неожиданно, потому что в других месяцах таких сведений нет. Похоже, снижение социальной напряженности беспокоит только инициативных депутатов, остальным закон не писан. Или писан, но не тем.
Ещё недавно, буквально в июне 2023 года сообщалось, что депутаты хотят обязать управляющие компании отчитываться о работе каждый месяц: по крайней мере, прошлым летом та же Светлана Разворотнева утверждала, что такой законопроект существует, и подробно разъясняла инициативу в прессе. Правда, это требование не распространялось на всех собственников, достаточно было предоставлять акты председателю совета дома, но раз в месяц до 10-го числа — как штык: «В документе должны быть сведения о сроках, количестве и объемах работ, уже оказанных УК, а также информация о запланированных, но не выполненных за прошедший месяц услугах с указанием причин. Форму акта должно установить правительство, а председатель совета МКД в течение пяти дней должен подписать бумагу или мотивировать свой отказ сделать это», — разъяснила Светлана Разворотнева. А если управляющие организации не будут ежемесячно отчитываться перед собственниками, какие работы они выполнили, то можно запретить распределение прибыли, которую УК получают от деятельности по управлению МКД.
Вместе с этим документ предусматривал наделение дополнительными полномочиями председателей советов МКД — для эффективного контроля услуг «управляек». Когда законопроект поступил в Госдуму, больше о ежемесячных отчетах управляющих компаний в нём речи не было, а принятый закон касался только полномочий председателя. Быть может, коллеги поставили заместителя комитета Госдумы на место: мол, не переусердствуй? По крайней мере, непосредственный начальник Разворотневой, председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов задался вопросом, даст ли перевод отчетов в ежемесячный формат реальный результат и не станет ли это излишней формализацией процесса. «Давайте будем откровенны сами с собой. Там, где совет МКД или его председатель активны, управляющие компании и так отчитываются буквально по каждому своему действию. Но если собственники с трудом собираются на собрания даже раз в год, то и ежегодные, и ежемесячные отчеты будут как под копирку, только бумаги потратят на них в несколько раз больше», — пояснил он свою позицию в «Парламентской газете».
Остается загадать, когда новая затея депутатов воплотится в законе. В этом году — маловероятно: поправки ко второму чтению должны быть представлены только в конце октября. Но на 2025-й надежда есть. Потом Минстрой, скрипя мозгами, будет раздумывать над формой отчета? и, глядишь, к 2026 году она «родится». А ведь в первоначальном тексте изменения должны вступить в силу уже с 1 сентября 2024-го. Но с неповоротливостью нашей законодательной машины (хотя в определенных случаях она просто стремительна!) будем ориентироваться на реальные сроки.