Бюджет скорее мёртв, чем жив

Размер муниципального долга Новокузнецка превысил все лимиты и на 1 января 2026 года достиг 6,125 миллиарда рублей.
Во вторник, 26 мая, депутаты Новокузнецкого горсовета подвели окончательную черту под главным финансовым документом минувшего года. Бюджет-2025 по факту окончательно принят и стал историей.
Несколько слов для понимания. Годовой бюджет городского округа начинает формироваться за несколько месяцев до начала календарного года. К примеру, бюджет Новокузнецка на 2025й начал обсуждаться в октябре 2024-го. Комитеты, управления и отделы мэрии представили свои “хотелки” — планы развития, контуры будущей деятельности, с учётом первостепенных потребностей и актуальных требований. Структуры администрации, обладающие правами ГРБС (главных распорядителей бюджетных средств), консолидировали информацию, отсекая заведомо “непроходные” траты, и представили запросы на закрытых ныне заседаниях профильных комитетов горсовета.
“Утряска” велась до ноября, после чего глава города выступил с бюджетным посланием, озвучив при этом бюджетные параметры “в первом приближении”. Депутаты проголосовали, после чего ещё в течение месяца бюджет “дорабатывался”, и перед самым новым годом, с учётом сумм поступлений из бюджетов вышестоящих уровней во втором, окончательном, чтении, бюджет, с коим город и вступил в новый год, был утверждён.
В течение 2025 года бюджет несколько раз пересматривался в связи с текущей ситуацией (что-то прибывало, что-то убывало).
По завершении года финуправление традиционно отчитывается перед депутатами, проводятся публичные слушания, после чего, в конце мая, “подводится последняя черта”. Бюджет утверждается окончательно и, фигурально выражаясь, “сдаётся в архив”. Эту процедуру во вторник и утвердили поднятием рук депутаты.
Что не так с бюджетом минувшего года? Он “провальный”, и это ещё мягко сказано. Можно сколь угодно кивать на “объективную реальность”, злобные происки сил реакции, прочие неблагоприятные факторы, усугубляющие накопившиеся проблемы. Но факт остаётся фактом: в бюджете нашего города огромная, невиданная доселе, “дыра”. “Дырища” бюджетного дефицита размером в 2 миллиарда 328 миллионов рублей. При размере доходов в 27,575 миллиарда рублей и расходов в 29,903 миллиарда.
Чтобы оценить “глубину кроличьей норы”, стоит вспомнить, что в 2021 — 2023 годах размер бюджетного дефицита в Новокузнецке составлял 445 — 552 миллиона рублей, а в 2020-м и 2024-м даже фиксировался профицит (превышение доходов над расходами) в 235 и 313 миллионов рублей соответственно. Никогда ранее дефицит не выходил за пределы миллиарда и уж тем более не достигал 2,3 миллиарда рублей.
Что такое бюджетный дефицит? Это сумма потраченных, но не заработанных денег, восполнить которую по большому счёту можно только залезанием в кредитные долги к коммерческим банкам, что называется, “по уши”.
Бюджетные кредиты (когда областной бюджет даёт денег городскому под невысокий процент) исключены в связи с катастрофической ситуацией, в которой находится и бюджет региона тоже. Только за первый квартал 2026-го областной бюджет наработал 18,2 миллиарда рублей долгов, или 35,2% от объёма расходов. Госдолг Кемеровской области на 1 апреля превысил 133 миллиарда рублей. Как говорится, “тушите свет”…
Удивительно, но депутаты, представляющие интересы сотен тысяч избирателей, довольно спокойно выслушали доклад замглавы города по финансам Олеси Алешковой и без лишних вопросов проголосовали за “дырявый” бюджет-2025. Исключение составил лидер фракции КПРФ Леонид Бураков, возмущённо отметивший, что дефицит по сравнению с ранее утверждёнными депутатами показателями увеличился аж в 7,5 раза, а узаконенный волей народных избранников предел муниципального долга в 4,67 миллиарда превышен на целых полтора миллиарда.
При этом Новокузнецк, со слов Буракова, находится на предпоследнем месте в Кузбассе по бюджетным расходам на каждого жителя, в то время как наш город остаётся основным поставщиком средств для областного бюджета и в то же время изрядно “подпитывает” федеральный бюджет. Бураков проголосовал “против” бюджета-2025. Остальные дружно подняли руки, реагируя на вопрос “кто “за”?”.
Лично меня удивил уровень зарплат нынешнего градоначальника, вплотную приступившего к обязанностям как раз с января 2025-го. Не избранного народом, но присланного областной администрацией и “проголосованного” депутатским корпусом. Согласно информации Олеси Алешковой, расходы на фонд оплаты труда главы города составили в 2025 году 9,825 миллиона рублей (исполнение — 100%).
Чем чревата “дыра в финансах” для города и горожан в нынешней непростой ситуации?
Тем же, чем и, скажем, для семьи, утратившей или сократившей источники доходов при обязательных расходах. Судорожными попытками снизить потребление и найти хоть откуда-то деньги. Что-то продать, где-то занять. Но процентные ставки по банковским кредитам нынче вы примерно представляете… Отдавать придётся значительно больше. То же касается и общегородского “кошелька”.
Муниципального имущества, которое можно было бы продать в ощутимых количествах и поправить тем самым финансовую составляющую, у Новокузнецка попросту нет, а то, что имеется, не представляет особого интереса ни для граждан, ни для бизнеса. Бизнес в нынешних реалиях также “скукоживается” и “загибается”, как бы там ни пускали важно пузыри пропагандисты с телеэкранов.
В итоге над Новокузнецком маячит угроза невыплат (как вариант, задержек) обязательных платежей. Но неисполнение контрактных обязательств чревато судебными “разборками” с взысканием долгов в принудительном порядке, а заодно и отказом подрядчиков от участия в конкурсах без гарантированной платы за труд и вложенные средства. Ау, долгострои, как вы там?..
Опаснее всего проблемы с выплатами зарплат работникам бюджетной сферы, а это львиная доля расходов муниципального бюджета. Это чревато раздражением и протестами самой, по сути, лояльной части общества. Косвенным результатом может быть усиление оттока квалифицированных кадров из города и региона… Хочется верить, что до крайностей не дойдёт, хотя ситуация сложная и имеющая тенденцию к усугублению.
Утверждением бюджета-2025 повестка вторничного заседания НГСНД не ограничилась.
Внесены коррективы в “Правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа”. Львиная доля изменений касается размещения СИМ (электросамокатов) и ответственности за такие нарушения. Также вводится административная ответственность за хранение брошенных и разукомплектованных транспортных средств (автохлам), в том числе в границах придомовой территории. Уточнена редакция положений о земляных работах и сносе зелёных насаждений.
Также депутаты скорректировали Положения о муниципальном жилищном контроле (лесном, земельном, контроле в сфере благоустройства). И скорректировали порядок “установления размера платы за содержание жилого помещения в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не принято решение об установлении размера данной платы, решение о выборе способа управления многоквартирным домом”.