“Подарки” для малообеспеченных
Власти продолжат “дарить подарки” малообеспеченным россиянам. На очереди налоговые льготы, конкретика по которым может появиться уже в ближайшее время. Обсуждается также долгосрочный “бюджетный маневр”, предполагающий увеличение расходов на образование и здравоохранение. Источниками для этого может стать повышение все того же НДФЛ, а также смягчение бюджетного правила и перераспределение бюджетных расходов.
Судя по всему, Владимир Путин и его администрация в предвыборной кампании окончательно сделали ставку на “социалку”, а не на улучшение инвестклимата и прочие “либеральные” идеи. К ранее объявленному “демографическому пакету” и повышению МРОТ с 1 мая этого года в скором времени могут добавиться налоговые льготы для малообеспеченных.
Как рассказала журналистам в кулуарах Гайдаровского форума вице-премьер Ольга Голодец, правительство уже в ближайшее время определится по налоговым льготам для граждан с низким уровнем дохода. “Мы постоянно это обсуждаем и понимаем, что на сегодняшний день, к сожалению, в нашей стране сложилась ситуация, когда налоги являются регрессивными… Сегодня речь идет о той части населения, которая нуждается в поддержке со стороны государства, и мы обсуждаем разные варианты этой помощи”, — сказала Голодец.
По ее словам, сейчас де-факто люди с более высокими доходами имеют возможности предъявить свои расходы по налогам и получить компенсацию, в том числе за добровольное медицинское страхование и ряд других налогов. “Получается, что люди, у которых доходы выше, в итоге получают меньшую нагрузку по налогам”, — констатировала Голодец.
Она также отметила, что обсуждается бюджетный маневр, подразумевающий рост расходов на образование и здравоохранение.
“Главный акцент — это образование и здравоохранение. Это сегодня (на Гайдаровском форуме — ред.) в речи премьер-министра Дмитрия Медведева звучало, что расходы на здравоохранение и образование будут определять развитие экономики в следующем цикле. И что очень важно, это доходы населения — рост доходов населения должен стать главной и определяющей задачей для развития экономики”, - сказала она.
Как отметил в ходе форума помощник президента России Андрей Белоусов, власти прорабатывают различные варианты бюджетного маневра. По его словам, расчеты администрации главы государства и Центра стратегических разработок (ЦСР) близки: расходы на такие сферы, как здравоохранение, образование и инфраструктуру, необходимо увеличить суммарно на 1,5 — 2 % ВВП за счет сокращения расходов по ряду других бюджетных статей.
Предложение провести бюджетный маневр с самого начала было в программе, которую экс-министр финансов, глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин писал для Владимира Путина. Презентация программы прошла еще в прошлом году. Так, в ЦСР предлагали к 2024 году увеличить расходы государства: на образование — на 0,8 % ВВП, на здравоохранение — на 0,7 % и на инфраструктуру — на 0,8 % по сравнению с 2017 годом.
По словам Белоусова, один из вариантов бюджетного маневра - это повышение расходов за счет возможной оптимизации налогов.
Глава Минфина Антон Силуанов также на Гайдаровском форуме заявил о том, что против роста ставки НДФЛ с 13 % до 15 %.
Первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов также в кулуарах форума заявил, что идея возможного введения так называемой прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц — просто “слухи”.
По словам аналитика “Фридом Финанс” Георгия Ващенко, вариант с повышением налогов не исключен, но рост ставки НДФЛ не очень эффективная мера. “Средняя зарплата сейчас около 37 тысяч рублей, рост ставки на 1-процентный пункт приведет к росту налогов на 240 миллиардов рублей, при этом рост налогов имеет негативные социальные последствия”, — считает эксперт.
По его мнению, гораздо эффективнее смягчать бюджетное правило (это правило гласит, что доходы от нефти выше 40 долларов за баррель направляются в Фонд национального благосостояния. — Ред.). Ранее Алексей Кудрин предлагал повысить цену отсечения с 40 долларов за баррель Urals до 45 долларов.
По мнению Ващенко, в нынешних условиях такая мера не несет серьезных рисков, так как угроза резкого падения нефтяных котировок отступила: большинство аналитиков ожидает, что в этом году баррель нефти Brent будет стоить не менее 50 долларов за баррель. Сейчас стоимость средиземноморской марки черного золота находится около отметки 70 долларов, и традиционно цена Urals (добывается в том числе в России) отличается от нее на два-три доллара.
Как комментировала ранее директор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова, повышение цены отсечения с 40 до 45 долларов за баррель обеспечит бюджету дополнительные средства в пределах 1 % ВВП.
Вероятно, что государство получит дополнительно не менее 200 миллиардов рублей нефтегазовых доходов на фоне роста цены на нефть, говорит Ващенко. В первую очередь эти деньги можно направить на социальные нужды. Также, при необходимости, можно увеличить объем заимствований на внешнем и внутреннем рынке. Уровень долговой нагрузки (17 % к ВВП) сейчас позволяет сделать это без угрозы для суверенного рейтинга, добавляет он.
Как заявил во время Гайдаровского форума в Москве “Газете.Ru” бывший заместитель министра финансов Олег Вьюгин, он также поддерживает идею корректировки ставки отсечения.
По словам Олега Вьюгина, кроме того, можно было бы сократить расходы на секретные службы и силовые структуры. Это дало бы большой “запас”.
Подготовил
Виктор Бородин.
Алексей Меринов (рисунок).
