Пять шагов от монозависимости

В Кемерове в рамках реализации приоритетной программы “Комплексное развитие моногородов” он принял участие в семинаре-практикуме “Пять шагов к благоустройству моногорода”, организованном администрацией Кемеровской области и Фондом развития моногородов. В ходе мероприятия участники сессии — команды моногородов, в которые вошли мэры, главные архитекторы и другие активные участники процессов городского преобразования, — обсуждали стратегии и подходы в области повышения качества среды монопрофильных муниципальных образований.

По словам Игоря Шувалова, для благоустройства городской среды в моногородах не хватает малого предпринимательства. “Не хватает малых форм хозяйствования для того, чтобы улицы были чистые, не хватает таких мест, где можно поесть, не хватает малых гостиниц. А это всё можно сделать силами малого предпринимательства”, — сказал первый вице-премьер (цитата из сообщения на информационном сайте Правительства РФ). Он также добавил, что шаги по благоустройству нужно проводить, только если жители моногорода с ними согласны и считают, что это их повестка. “Пять шагов — это начало большого проекта по благоустройству каждого города. Мы сейчас научимся, поймём, что это такое. В городе образуются инициативные группы, и они будут уже с другой поддержкой со стороны региональной администрации работать. Это вход в массовое, большое движение. Нам нужно это движение обеспечить и в течение двух лет построить все объекты, которые заявлены”, — пояснил Игорь Шувалов. 

Целеустремленность высокого гостя воодушевляет, но он, справедливо указывая на связь качества городской среды и малого бизнеса, ничего не сказал о том, что степень развития малого предпринимательства и городских сервисов, может быть, еще в большей мере зависит от платежеспособности населения. А в моногородах эта “повестка” (если воспользоваться термином Шувалова) порой крайне остра. 

…В ходе поездки первый вице-премьер посетил Анжеро-Судженск, который участвует в программе софинансирования Фондом развития моногородов мероприятий по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры. В рамках этой программы в городе построена подстанция “Мазутная” и создан инвестиционный проект — “Анжерская нефтегазовая компания” (АНГК). Новые инженерные коммуникации позволят снять инфраструктурные ограничения не только для нефтеперерабатывающего комплекса, но и для других намеченных и реализуемых инвестпроектов.

Игорь Шувалов принял участие в церемонии открытия установки первичной переработки нефти УПН-800, построенной в декабре 2016 года. Проект Анжерской нефтегазовой компании предусматривает создание нефтеперерабатывающего производства средней мощности. За 2015 — 2016 годы объем инвестиций составил 4,5 миллиарда рублей. В будущем ООО “Северный Кузбасс”, ООО “АНГК” и Яйский НПЗ планируют сформировать объединенный нефтеперерабатывающий комплекс.

В актовом зале Яйского НПЗ Игорь Шувалов провёл рабочее совещание по вопросам повышения качества среды монопрофильных муниципальных образований. По его словам, Анжеро-Судженск с учётом реализации проектов по уходу от монозависимости в скором времени может покинуть список монотерриторий России. “Это не значит, что мы перестанем с ним работать, среди 319 моногородов он будет лидером”, — сказал он. Минувшей осенью Анжеро-Судженск получил вслед за Юргой статус территории опережающего социально-экономического развития, и, соответственно, город будет рассматриваться правительством и региональными властями уже в этом качестве.

Федеральная программа поддержки моногородов позволила получить пяти городам Кузбасса — Прокопьевску, Ленинск-Кузнецкому, Таштаголу, Юрге, Анжеро-Судженску — 4,5 миллиарда рублей на развитие и ремонт инфраструктуры. И эти вложения принесли, по подсчетам властей региона, более 70 миллиардов частных инвестиций. В пяти городах создана дополнительно 21 тысяча рабочих мест. Готовятся заявки еще по нескольким территориям — Новокузнецку, Калтану, Шерегешу, Мундыбашу и поселку Белогорск Тисульского района на общую сумму около двух миллиардов рублей с перспективой привлечения десятикратно большей суммы частных инвестиций. В этом случае речь идет о создании 7 тысяч рабочих мест.

В качестве комментария ко всему сказанному в официальных сообщениях о визите Игоря Шувалова в Кемеровскую область стоит напомнить, что общероссийский перечень моногородов не является чем-то вроде инвентарной описи на все времена. Он, по наблюдениям журналистов, то увеличивается (семь лет назад в нем значились 342 населенных пункта), то сокращается (до 313 в 2014 году). Как следует из слов Игоря Шувалова, сегодня в нем числятся 319 городов и поселков. В какой мере эта статистика отражает динамику выхода моноградов из кризиса (или, наоборот, обратный процесс) — большой вопрос. 

“Попасть в список” — еще не значит заручиться поддержкой федерального бюджета. Правительство подразделяет монограды на категории в зависимости от тяжести социально-экономической ситуации в каждом из них. “Страждущих”, соответственно, намного больше тех, кто такую помощь действительно получает.

В Кузбассе, как известно, на статус монограда вправе претендовать все города области, за исключением Кемерова. Если почитать пресс-релизы за прежние годы, Игорь Шувалов и власти области всегда весьма высоко оценивали усилия и успехи друг друга в преодолении экономической монозависимости городов региона. Взаимных комплиментов в официальных сообщениях предостаточно, а вот узнать из них о причинах неудач деловых начинаний в том же Анжеро-Судженске не получится.

В свое время подчеркивалось, что “в этом моногороде не собираются складывать все яйца в одну корзину”. Мол, одной нефтепереработкой дело не ограничится, в планах - создание фармацевтического кластера и высокотехнологичного деревообрабатывающего комплекса полного цикла на базе Анжерского фанерного комбината. И что стало с этими планами?

Мечтать, как известно, не вредно. От заявлений насчет будущего кластера никому хуже не стало. По крайней мере, начавший работать еще в войну Анжеро-Судженский химфармзавод продолжает свою деятельность. А вот со строительством Анжерского фанерного комбината большие проблемы — можно сказать, пропорциональные весьма серьезным средствам, вложенным в эту стройку. Около полугода назад Кемеровский арбитражный суд ввел в ЗАО “АФК” процедуру наблюдения по заявлению новокузнецкой ОК “Сибшахтострой”, выполнявшей строительные работы на площадке комбината. Предполагается, что нынче, в феврале, временный управляющий представит свой отчет…

Александр Кириллов.