Депутаты против Интернета

В социальных сетях сейчас общаются и взрослые и дети. Здесь можно посмотреть кино, послушать музыку, пообщаться. Например, вместо писем, которые долго путешествуют по стране, да еще и не всегда доходят до адресата, можно обмениваться сообщениями в режиме онлайн, выкладывать фото. Великая сила Интернета! Но вскоре ситуация может измениться.

Депутат Виталий Милонов (“Единая Россия”) внес на рассмотрение Госдумы проект Федерального закона “О правовом регулировании деятельности социальных сетей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Автор поясняет, что этот проект разработан “с целью законодательной регламентации деятельности социальных сетей”.

Если закон будет принят, то дети до 14 лет не смогут регистрироваться в соцсетях. Аргументация — рост популярности “суицидально настроенных групп”, так называемых “групп смерти”, и превращение социальных сетей в “настоящий наркотик” для детей. А также “тлетворное влияние “трудных” подростков и детей из неблагополучных семей на своих сверстников”.

Для россиян старше 14 лет предполагается регистрация в соцсетях под настоящим именем и фамилией с предоставлением паспортных данных. Это должно разрешить проблемный, по мнению Милонова, вопрос создания “фэйковых” страниц, создатели которых не несут никакой ответственности.

Из других новаций отметим ужесточение административной ответственности за организацию несанкционированных митингов посредством социальных сетей и “запрет продажи товаров дистанционным способом пользователям социальной сети, не достигшим восемнадцати лет”. Под “удар” попали и офисные работники, прежде всего бюджетной сферы: “Нельзя не отметить влияние социальных сетей на рабочий процесс. Особенно сильно социальная сеть поработила офисных работников. Потери рабочего времени огромны, но работодателям бороться с этим очень сложно. Проектом предлагается запретить использование социальных сетей в бюджетных организациях, а в отношении других юридических лиц доступ работников к социальным сетям предлагается урегулировать в дополнительных условиях трудового договора”.

“Надо признать: Интернет уже перестал быть забавной игрушкой, где пересылают смешные картинки про котиков, — сказал “Известиям” депутат Госдумы Виталий Милонов. — Это виртуальное отражение государства. Злоумышленники нередко используют Интернет и соцсети в своих целях — благо почва позволяет. Чем меньше будет безответственной анонимности, тем лучше — нельзя отдавать эту сферу на откуп растлителям, террористам и преступникам”.

“Я не юрист, но определение социальной сети выглядит очень расплывчато и под него подпадают все ресурсы с коммуникацией между зарегистрированными посетителями, — говорит “Известиям” советник президента Герман Клименко. — Но что делать с незарегистрированными? Регистрация под своим именем без псевдонимов также порождает много вопросов. Мне кажется, что законопроект имело бы смысл предварительно обсудить с индустрией. Площадок, обладающих профессиональной и юридической компетенциями, достаточно: Институт развития Интернета, Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), Региональный общественный центр интернет-технологий. Иначе можем получить эффект “Пакета Яровой”, когда из-за неточно сформулированных требований по объему хранения трафика начался информационный шторм”.

После вынесения на рассмотрение этого законопроекта посыпалось много комментариев. Больше отрицательных, чем положительных. Многие призывают подойти к этому вопросу взвешенно и не рубить соцсети, на которых сейчас все “сидят”.

Здесь интересна позиция РАЭК, очень здравая и аргументированная. На официальном сайте ассоциации указаны несколько причин, по которым участники Кластера РАЭК по информационной безопасности не поддерживают законопроект в его нынешней редакции.

Сегодня уже предусмотрены механизмы, позволяющие родителям осуществлять контроль за несовершеннолетними в Интернете. В частности, на сегодняшний день для регистрации в социальных сетях требуется принять пользовательское соглашение, то есть заключить договор с администрацией социальной сети. Согласно нормам российского гражданского права, для того чтобы иметь возможность самостоятельно заключать сделки, лицо должно обладать частичной дееспособностью, наступающей с 14 лет. При этом несовершеннолетние должны получить письменное разрешение своих родителей на совершение сделки. До 14 лет сделки могут совершаться только родителями от имени несовершеннолетнего…Введение дополнительных запретительных мер подразумевает разработку механизмов контроля за соблюдением указанных мер. В настоящий момент подобный контроль де-факто возложен на родителей. Социальные сети не располагают возможностью контролировать возраст своих пользователей и проверять действительность предоставляемых документов.

Законопроект предлагает ввести административную ответственность за предоставление физическим лицом при регистрации в социальных сетях недостоверных персональных данных, однако, согласно ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее на момент совершения административного правонарушения 16 лет. Таким образом введение дополнительных мер ответственности не решит проблему в случае, если несовершеннолетний в возрасте до 14 лет самостоятельно зарегистрируется в социальной сети, предоставив недостоверные данные.

В тексте законопроекта не отражены механизмы, позволяющие осуществлять контроль за соблюдением требований законопроекта, как со стороны социальных сетей, так и со стороны родителей несовершеннолетнего. А проверка документов при регистрации потребует сбора, хранения и обработки персональных данных граждан, в том числе несовершеннолетних, социальными сетями, что существенно повысит риск их утечки и несанкционированного использования.

Подготовил Денис Платов.