Конституции не противоречит
Конституционный суд РФ проверил соответствие основному закону страны разделы Жилищного кодекса, посвященные капитальному ремонту. Сразу две группы депутатов Госдумы обратились в КС с соответствующим запросом. И в результате месячного рассмотрения вопроса Конституционный суд вынес решение: взносы на капитальный ремонт не являются налогом, поскольку собранные средства должны расходоваться исключительно целевым образом, а система сборов в “общий котел” (то есть на счет регионального оператора) сама по себе не противоречит Конституции. Подробное разъяснение позиции суда, размещенное на интернет-сайте КС РФ, начинается с вводной информации: “Конституционный суд РФ защитил права жильцов при реализации програмы капитального ремонта”.
В чем же видит эту “защиту” суд? Вероятно, в том, что собственникам жилья все же оставили выбор, в какую “копилку” складывать деньги: на счет регионального Фонда капремонта или на собственный спецсчет. А если жильцы не определились с выбором, чему может быть множество причин — от незнания законов до расхождения во мнениях среди соседей, то сделать это может муниципалитет. “В то же время местные власти обязаны надлежащим образом проинформировать граждан о механизме финансирования капремонта. Если суд установит несоблюдение этого требования, то жильцы вправе досрочно изменить порядок внесения средств в пользу специального счета (только на ремонт своего дома)”, — говорится в разъяснении.
Кроме того, КС РФ напомнил, что “введение взносов не отменяет обязательств государства перед жителями домов, требовавших капитального ремонта на момент приватизации жилья”. И такие дома должны в первоочередном порядке включаться в соответствующую региональную программу. “Для проведения капитального ремонта из бюджетов всех уровней может оказываться дополнительная финансовая поддержка. Вместе с тем законодателю надлежит конкретизировать порядок исполнения данного обязательства государства”, - указывает суд.
Указать легко, но мы-то знаем, что получается в итоге. Почти год назад Центральный суд Новокузнецка вынес решение об обязательном проведении администрацией города капитального ремонта дома № 7 на проспекте Октябрьском, но решение это не исполняется. А первая часть капремонта по региональной программе назначена только на 2022 год!
“Система “общего котла” сама по себе не противоречит Конституции, поскольку позволяет быстро аккумулировать средства для неотложного проведения работ в аварийных зданиях, — говорится в сообщении КС РФ. - Исходя из этого, очередность проведения капитального ремонта должна определяться на основе объективного состояния домов и может быть оспорена жильцами в судебном порядке. Прекращение деятельности конкретного регионального оператора не освобождает власти от обязательств перед гражданами. Законодатель должен установить механизм, обеспечивающий непрерывность их исполнения. Кроме того, должна быть гарантирована прозрачность реализации региональных программ капитального ремонта”. Только от того, что суд или какие-то другие властные структуры будут повторять это звонкое слово “прозрачность”, прозрачнее результаты капитальных ремонтов не станут. Например, Кемеровская область отчиталась перед Фондом содействия реформированию ЖКХ о стопроцентном проведении мониторинга технического состояния многоквартирных домов. И, по всей видимости, дом № 7 на проспекте Октябрьском в Новокузнецке этот мониторинг тоже прошел вполне успешно, раз капремонт здесь будет только через шесть лет. Несмотря на то, что экспертиза, проведенная в ходе судебного разбирательства, подтвердила существенный износ конструкций здания и инженерных коммуникаций…
То есть по большому-то счету выводы Конституционного суда РФ ничего не изменили для жильцов и их кошельков: как платили, так и будем платить, поскольку “выявленный Конституционным судом смысл положений Жилищного кодекса является обязательным для всех органов власти, граждан и их объединений”…
