Между плохо и очень плохо

Прошло совсем немного времени после аннексии или присоединения Крыма (кому что больше нравится), как Минэкономразвития (МЭР) скорректировало официальный прогноз развития российской экономики в 2014 году. Ведомство считает, что вместо 2,5 процента наша экономика вырастет всего на 0,5 процента. При этом рост потребления в стране замедлится вдвое, отток капитала достигнет 100 миллиардов долларов.
Важное уточнение, сделанное замглавы МЭР Андреем Клепачем: этот прогноз не учитывает влияния возможных более серьезных санкций из-за событий вокруг Украины и каких-либо катаклизмов в мировой экономике.
Кроме неопределенности и кризиса доверия, вызванных “украинским фактором”, а также напрямую связанного с этим оттока капитала (а уже в первом квартале он составил 51,6 миллиарда долларов — чуть меньше, чем за весь прошлый год), столь слабый прогноз вызван и ухудшением спроса на энергоносители, в первую очередь на газ, поставляемый в Европу и Украину. ЕС не сможет заместить российский газ, но будет стараться сдерживать спрос, — пояснил А. Клепач, - и если раньше в прогноз закладывалось увеличение поставок газа на европейский рынок, то сейчас — их стабилизация. А вместо ожидавшегося роста поставок газа в Украину до 30 миллиардов кубометров и вовсе прогнозируется их снижение до 20 миллиардов кубометров. Хотя если иметь в виду очень слабую платежеспособность наших славянских соседей, добавлю от себя, и эта, последняя, цифра вызывает большие сомнения.
В общем, прогноз МЭР предрекает нашей экономике в нынешнем году топтание на месте — поскольку 0,5 процента мало кто осмелится назвать ростом. А для более уверенного и при этом естественного роста, как считают эксперты, у нашей экономики практически не осталось возможностей.
Как заметила директор “Центра развития” Наталья Акиндинова, проанализировавшая последние данные Росстата, едва ли не главным драйвером роста российской экономики в прошлом году был рост объемов экспорта газа. Но вряд ли в условиях новой газовой войны с Украиной, как мы уже говорили, он продолжится.
А потому МЭР не исключает и так называемый “шоковый” сценарий развития российской экономики. Он учитывает введение Западом более серьезных санкций из-за ситуации вокруг Украины, — объяснил А. Клепач. В этом случае отток капитала увеличится до 150 миллиардов долларов, а в экономике начнется спад — возможно, до 1,8 процента ВВП, как ранее говорил глава ведомства Алексей Улюкаев.
Хотя в самом МЭР склоняются к более мягкому сценарию — его здесь называют базовым, — который и будут предлагать правительству. При этом сценарии прогнозируется рост ВВП в 1,1 процента, но для его осуществления необходимо будет изменить — смягчить — бюджетное правило, - уточнил А. Клепач. Такая мера, по его мнению, необходима для развития высокотехнологичных отраслей экономики и для реализации программы по поддержке Крыма.
Сейчас бюджетное правило — а это закон РФ — ограничивает дефицит бюджета 1 процентом. Минэкономразвития предлагает увеличить его до 1,5 процента. Хотя кризиса нет, пора применять антикризисные инструменты, как в 2008 году, — убежден А. Клепач, — то есть задействовать дополнительные доходы бюджета и средства Фонда национального благосостояния, что и поможет экономике расти более динамично. Государственные капвложения поддержат инвестиции, выделенные Внешэкономбанку средства помогут ускорить рост кредитования предприятий и рефинансировать их долги.
А то, что у бюджета 2014 года будут дополнительные доходы, можно не сомневаться, пояснил замминистра: из-за более высокой инфляции и девальвации казна дополнительно получит почти 1 триллион рублей.
Объем необходимых экономике инвестиций в МЭР оценить пока затрудняются. Это зависит от того, сколько средств понадобится Крыму. Кроме Крыма дополнительные инвестиции предлагается направить в том числе на высокотехнологичную медицину, сельское хозяйство, строительство детсадов.
Если меняется экономическая ситуация, должно меняться и бюджетное правило, - убежден А. Клепач. Если государство не амортизирует удар, он придется по реальному сектору экономики и населению. “Если мы сами себя лишаем этих амортизаторов и способов реакции, это путь мазохизма”, — считает замминистра.
Против корректировки бюджетного правила возражает Минфин. Как отмечает глава этого ведомства Антон Силуанов, данное правило существует только год, и его изменение лишь еще больше подорвет доверие бизнеса к экономической политике. К тому же один раз посадив экономику на госстимул, потом придется постоянно его увеличивать, — опасается министр.
У независимых экспертов своя точка зрения в этой дискуссии. Дополнительные 0,5 процента к бюджету, — считает, например, главный экономист ФК “Открытие” Владимир Тихомирнов, — это не такое большое увеличение расходов, чтобы говорить о значимом позитивном эффекте для экономики. Меры по поддержке банков вряд ли повлияют на рост: речь о них зашла потому, что у госбанков назрела объективная потребность в докапитализации - в первую очередь из-за растущей просроченной задолженности, — объясняет свою позицию В. Тихомирнов. Госинвестиции в развитие инфраструктуры и производственные проекты прямое влияние на рост окажут, но незначительное. Доступные средства конечны, а резервы нужны для страховки от более существенных рисков - например, внешнеполитических или таких, как падение цены на нефть до 80 долларов за баррель.
Вот примерно такая картина жизни нашей экономики в 2014-м да, видимо, и последующих годах. Возможно, ее пока туманные перспективы немного прояснятся в конце апреля, когда правительство РФ рассмотрит представленные МЭР сценарии развития. Хотя, скорее всего, главные коррективы будут внесены под воздействием других обстоятельств: как будет развиваться ситуация в Украине и вокруг Украины, решится ли Евросоюз и США на более жесткие санкции против России.
Но при любом развитии событий ничего хорошего ни в ближайшей, ни в среднесрочной перспективе нашу экономику не ждет. Денег в госказне будет, как говорится, в обрез, только на самое необходимое. А это значит, что об улучшении качества жизни можно забыть. По крайней мере, на ближайшие несколько лет.